明確義務(wù) 落實消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》后，專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件?！掇k法》首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實”進(jìn)行具體規(guī)定。《辦法》的出臺將進(jìn)一步明確從政囘府到社會單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實責(zé)任來源：中國消防 《辦法》出臺是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，各級人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會結(jié)伴而發(fā)生，這是一個客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對政囘府執(zhí)政能力的考驗，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點(diǎn)是，首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體規(guī)定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點(diǎn)，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級人民政囘府消防工作職責(zé)。《辦法》明確規(guī)定，地方各級人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了各級政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責(zé)任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義?！掇k法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會在相關(guān)法律法規(guī)修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對等問題。在我國的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對人的義務(wù)，而對行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多?！断婪ā芬膊焕?，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對消防工作的法定職責(zé)。 對社會單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點(diǎn)”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測”。其中，增加的第（三）項內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測的義務(wù)，筆者認(rèn)為實踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對此予以明確。明確義務(wù)落實責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 超高層建筑火災(zāi)撲救技術(shù)研究任重道遠(yuǎn)。我國超高層建筑的發(fā)展十分迅速，目前已有高度在百米以上的超高層建筑6000余幢，總量居世界**。然而，超高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。如今，我國超高層建筑主要是利用室內(nèi)固定消火栓系統(tǒng)、高層供水消防車、壓縮空氣泡沫消防車進(jìn)行滅火，滅火彈、直升機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)也是未來的發(fā)展方向。然而，效果不錯的壓縮空氣泡沫滅火技術(shù)在超高層建筑滅火中... 、新學(xué)期開學(xué)了，孩子們上學(xué)路上、校內(nèi)有什么安全安全隱患？父母和老師們在提示孩子努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識的與此同時，安全文化教育也是不可或缺的呢！北京恒泰消防推車式二氧化碳滅火器工廠直營店專營，批零干粉推車、新學(xué)期 這八類安全知識要教給孩子。產(chǎn)品均通過中國消防產(chǎn)品質(zhì)檢認(rèn)證，通過3C強(qiáng)制認(rèn)證，北京恒泰消防公司及滅火器年檢維修、消防器材批發(fā)、電氣檢測及消防設(shè)施檢測為一體的綜合性消防集團(tuán)，是各企事業(yè)單位... 調(diào)研工作座談會暨特約研究員年會隆重召開，三亞市人民政囘府副市長、市公囘安局局長張兆騰出席會議并致辭，公囘安部消防局副局長瓊色發(fā)表重要講話，海南省公囘安消防總隊總隊長李勇等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。各公囘安消防總隊、警官培訓(xùn)基地、高等?？茖W(xué)校、士官學(xué)校主管調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任，以及公囘安部消防局特約研究員齊聚一堂，圍繞公共消防安全治理開... 遇到城市內(nèi)澇怎么辦？遇難到高處避難場所一般選擇較近、地勢較高、交通較為方便及衛(wèi)生條件較好的地方，比如:高層建筑的平坦樓頂，地勢較高或有牢固樓房的學(xué)校消電檢測是專職消防檢測機(jī)構(gòu)對各類型建筑進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測，對建筑電氣設(shè)施進(jìn)行電氣防火安全檢測，對消防設(shè)施進(jìn)行消防檢測，通過電消明確建筑電氣及消防設(shè)施是否符合安全規(guī)范，并提出整改建議。北京華陽消防器材工廠直營各種滅火器... 從末端管控，到政囘府端的“頂層設(shè)計”，這不僅使消防工作牢固了抓手，更重要的是通過政囘府對消防責(zé)任的法規(guī)化，促進(jìn)著我國消防公共政策向重質(zhì)重效安全型社會的轉(zhuǎn)型。從社會防控的整體角度講，這種轉(zhuǎn)型分為三大責(zé)任。消防公共政策構(gòu)建安全型社會。很多一而再，再而三發(fā)生的火災(zāi)事故，也印證著這種管理思路的合理性與重要性。北京滅火器檢測充裝公司銷囘售各種滅火器及消防設(shè)施檢測、電氣防... 液化石油氣、煤氣、天然氣的使用，在提高民眾生活質(zhì)量的同時，也留下了一些火災(zāi)隱患。面對燃?xì)庑孤┦鹿实陌l(fā)生，掌握一些有效的應(yīng)對方法，有助于在危急關(guān)頭贏得生機(jī)。發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，你該怎么辦?，北京中消安滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務(wù)。發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤阍撛趺崔k？北京中消安消防。當(dāng)聞到家中有輕微燃?xì)猱愇稌r，要進(jìn)行仔細(xì)辨別和排除，如果確定是自己家發(fā)生燃?xì)庑孤?，要?.. 有關(guān)社會單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。... 餐桌上盡量不采用明火燒煮方式如果使用明火，在確保就餐場所通風(fēng)條件/良好的前提下，盡量選用不易揮發(fā)燃點(diǎn)較高的燃料。若使用固體酒精加！北京中消安消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務(wù)，消防設(shè)施檢測及電氣防火檢測服務(wù)，直營國內(nèi)知名品牌滅火器等消防器材。食用火鍋消防安全小貼土，在家吃火鍋時，應(yīng)該購囘買產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)的專用鍋，使用前熟悉掌握使用方法.... 消防工作有“三重屬性”，即自然屬性、社會屬性、人的行為屬性?！掇k法》全面體現(xiàn)了消防工作的“三重屬性”，是對消防工作“三重屬性”全面生動的闡釋，是對進(jìn)入新時代消防工作客觀規(guī)律的反映，系統(tǒng)完整地明確了消防安全責(zé)任制的基本原則，細(xì)化了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，列舉式明確了行業(yè)部門的消防監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)界定了單位的主體責(zé)任，為消防監(jiān)管關(guān)口前移、失職追責(zé)、精準(zhǔn)追責(zé)、層級追責(zé)提供了依據(jù)。... 冬季是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，天氣寒冷，用火、用電、用氣增加，火災(zāi)發(fā)生概率隨之增大。在眾多火災(zāi)中，家庭火災(zāi)占了相當(dāng)大的比例。那么，冬季家庭防火應(yīng)注意哪些事項呢？下面就讓我們一起來學(xué)習(xí)家庭防火要點(diǎn)。冬季家庭防火須知，北京恒泰消防淮海牌干粉滅火器工廠直營價格敬請電詢，專營MFZ5/ABC手提式干粉滅火器及二氧化碳、水基型等類型手提式滅火器，提供滅火器年檢維修充裝服務(wù)，提供消防設(shè)施檢測及電氣檢測服務(wù)，消防專... 日前印發(fā)了《消防安全責(zé)任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對建立健全消防安全責(zé)任制作出了全面、系統(tǒng)、具體的規(guī)定。這是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于公共安全和安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，從源頭上加強(qiáng)公共消防安全的重大舉措，是當(dāng)前和今后一個時期推動新時代消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。貫徹落實好《辦法》，對于調(diào)動地方各級政囘府、各有關(guān)部門和社會單位消防工作積極性，切實履行消... 不能用水撲滅的火災(zāi)有哪些？生活中很多人發(fā)現(xiàn)火后，**反應(yīng)就是用水滅火，其實，這種想法是錯誤的，甚至是危險的！面對突發(fā)火災(zāi)應(yīng)沉著冷靜分析火災(zāi)類型對癥滅火。下面跟隨小編一起看看吧，哪些火災(zāi)千萬不能用水撲滅。注意！這幾類火災(zāi)不可用水撲救。北京恒泰消防器材滅火器工廠直營推車式二氧化碳、干粉、恒泰消防取得滅火器檢測維修資質(zhì)、電氣檢測及消防設(shè)施檢測壹級資質(zhì)，是一家一站式... 《消防安全責(zé)任制實施辦法》充分體現(xiàn)了對消防工作的高度重視，彰顯了新時期國家領(lǐng)導(dǎo)人堅持以人為本、安全至上的執(zhí)政理念。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。新時期消防工作的風(fēng)向標(biāo)來源：中國消防。該辦法共設(shè)六章31條?？倓t5條，除**條旗幟鮮明地指出《辦法》制定的依據(jù)... 室外氣溫低，人們喜歡門窗緊閉。一氧化碳這個無形殺手就會潛伏到人們身邊，空氣不流通是造成一氧化碳中毒的一個重要因素。氧化碳是一種無色、無味、無刺囘激性、比空氣輕的劇毒氣體?？諝庵幸谎趸己咳绻_(dá)到0.05%時，就可使人中毒，很快造成人的香迷并危及生命。北京中消安消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務(wù)，消防設(shè)施檢測及電氣防火檢測服務(wù)。冬季保暖 你必須知道的安全供暖知識，一起來學(xué)習(xí)吧... 當(dāng)前我國公共消防安全領(lǐng)域還存在著部分風(fēng)險與短板，正如公囘安部消防局局長于建華所說的，類似高風(fēng)險的城市與低防控的農(nóng)村同時存在的現(xiàn)狀、防滅火任務(wù)繁重與消防警力不足的矛盾、公共消防設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比具有滯后性等問題逐漸顯現(xiàn)，明晰責(zé)任以上率下，它們是社會一片祥和背后的隱憂，需要我們重視并著力解決... |
