明確義務(wù) 落實消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》后,專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件?!掇k法》首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體的規(guī)定,分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責(zé)任,并設(shè)立專章就“責(zé)任落實”進(jìn)行具體規(guī)定?!掇k法》的出臺將進(jìn)一步明確從政囘府到社會單位的職責(zé)和義務(wù),為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐,筆者將借此文,談?wù)劇掇k法》出臺的重要意義及作用,供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù),專項資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù),批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實責(zé)任來源:中國消防 《辦法》出臺是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會性,《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)規(guī)定,各級人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會共同追求的目標(biāo),但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會結(jié)伴而發(fā)生,這是一個客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對政囘府執(zhí)政能力的考驗,既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點是,首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體規(guī)定,特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心,并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點,在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級人民政囘府消防工作職責(zé)。《辦法》明確規(guī)定,地方各級人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人;在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé),明確規(guī)定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障?!掇k法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對等性,是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的理念下,“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中,積極主動地就自身行為向人民負(fù)責(zé);政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?!掇k法》強(qiáng)調(diào)了各級政囘府在消防工作中的職責(zé),并在“責(zé)任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。 《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語中,對“責(zé)任”的理解通常有兩個意義:一是指社會道德上,個體分內(nèi)應(yīng)做的事,如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等:二是指沒有做好自己工作,而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語境下,也同樣包括兩種含義:一是主體的職責(zé)、義務(wù);二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此,對于“消防安全責(zé)任”而言,也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章,也包括像《辦法》這類國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件,雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定,《辦法》并不屬于法律規(guī)范,但是按照我國國情和消防法律實踐,國囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常,在國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后,文件中很多新的規(guī)定會在相關(guān)法律法規(guī)修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說,《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體,一定程度解決了我國立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對等問題。在我國的現(xiàn)行立法例中,特別是行政法中,由于篇幅限制等原因,多是強(qiáng)調(diào)行政相對人的義務(wù),而對行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多?!断婪ā芬膊焕?,在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定?!掇k法》總共6章36條,其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定,可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充,進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對消防工作的法定職責(zé)。 對社會單位重新界定分類,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體,法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人,對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”,相較于《消防法》第十六條的規(guī)定,更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險性不同,《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責(zé)任,除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點”外,第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念,即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后,要求各省級人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定,明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施,各省落實情況不一,此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位,《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實方法,增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練,明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言,《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看,多了兩項內(nèi)容,分別是“(五)根據(jù)需要建立微型消防站,積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,提高自防自救能力”和“(六)積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項“(三)安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定,并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測”。其中,增加的第(三)項內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定,但并不一致,增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測的義務(wù),筆者認(rèn)為實踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高,有必要對此予以明確。明確義務(wù)落實責(zé)任文/李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 企業(yè)消防安全評估的規(guī)定主要涉及多個方面,包括法律依據(jù)、評估內(nèi)容、評估要求以及評估流程等。以下是北京天一消防檢測維保公司對這些方面的詳細(xì)闡述:一、法律依據(jù)企業(yè)消防安全評估的法律依據(jù)主要包括《中華人民共合國消防法》及其相關(guān)法規(guī)。該法規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé),包括定期對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測、確保消防設(shè)施完好有效等,這實際上為消防評估提供了明確的法律依據(jù)。此外,還有《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防... 消防安全評估的法規(guī)依據(jù)主要包括以下幾方面的法律法規(guī):一、核心法律《中華人民共和國消防法》:第十六條:規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé),其中包括對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。這一條款實際上為消防安全評估提供了法律依據(jù),要求相關(guān)單位定期對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測,可視為一種消防評估的形式。第十八條:明確了同一建筑物由兩個... 消電檢(即電氣防火安全檢測和消防設(shè)施檢測)的檢查周期并非一成不變,而是根據(jù)具體的場所、設(shè)備類型以及相關(guān)法律法規(guī)的要求來確定。以下是北京天一消防檢測維保公司對不同情況下消電檢檢查周期的詳細(xì)說明:特定場所:對于一些公共聚集場所,如影劇院、錄像廳、禮堂、電視電影攝制廳等演出、放映場所,舞廳、卡拉OK廳、多功能廳等娛樂場所,以及商場、集貿(mào)市場、辦公樓、賓館、酒店等,這些場所的消電檢周期... 消防維保公司需要什么條件通常涉及多個方面,以確保其能夠提供專業(yè)、高效的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)。北京天一消防檢測維保公司為您整理以下是一些主要的服務(wù)條件:一、公司資質(zhì)與人員要求公司資質(zhì):消防維保公司需具備相應(yīng)的企業(yè)法人資格,并持有有效的營業(yè)執(zhí)照。需取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì),如二級或更高級別資質(zhì),且在一定年限內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄。注冊資本需達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),通常不少于四百萬元。人員配置:... 摘要:隨著高層建筑火災(zāi)的不斷發(fā)生,特別是美國"9·11"事件發(fā)生之后,高層建筑防火滅火工作得到黨和國家的更加重視。室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)作為高層建筑滅火系統(tǒng)之一,它的設(shè)計是否合理、完善在很大程度上影響到滅火及其人員疏散的成功與否。筆者只是對高層建筑室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)的設(shè)計談了一點粗淺的看法,希望同行們予以指教。1高層建筑室內(nèi)消火栓供水方式1. 1按系統(tǒng)供水壓力分(1)常高壓消防給水系統(tǒng)。常高壓消... 滅火器年檢公司簡介北京天一消防自成立以來,一直專注于提供全面、專業(yè)的滅火器年檢服務(wù)。我們深知滅火器在保障公共安全中的重要作用,因此始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保每一臺經(jīng)過我們年檢的滅火器都能達(dá)到**的工作狀態(tài)。北京朝陽滅火器年檢公司擁有一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的團(tuán)隊,以及先進(jìn)的滅火器年檢設(shè)備和完善的年檢流程,為客戶提供一站式、全方位的服務(wù)。優(yōu)勢1. 專業(yè)技術(shù):朝陽滅火器年檢公司團(tuán)隊由多年從事滅火... 北京市的消電檢(即消防電氣檢測)收費標(biāo)準(zhǔn)并非固定不變,而是會受到多種因素的影響,主要包括檢測場所的面積、類型、使用情況以及具體的檢測項目等。以下是根據(jù)當(dāng)前信息整理的北京市消電檢收費標(biāo)準(zhǔn)的一些基本情況:一、按建筑面積計算的收費標(biāo)準(zhǔn)餐飲、娛樂場所、市場等場所:檢測費用通常較高,大約在2.5元/平方米左右。這些場所由于電器設(shè)備數(shù)量多、使用頻率高,安全風(fēng)險相對較大,因此消電檢費用較高。倉庫、商店、醫(yī)... "火災(zāi)撲滅后,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。"公安消防機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》。由于這種認(rèn)定涉及到當(dāng)事人的法律責(zé)任,直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),為保護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益,防止行政機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)偏差,正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定》(以下簡稱... 消防評估和消防檢測在多個方面存在顯著的區(qū)別,主要包括以下幾個方面:一、定義與目的消防評估:是由專業(yè)的消防安全評估機(jī)構(gòu)或注冊消防工程師,依據(jù)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,對評估對象的消防安全狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評估活動。其主要目的是通過定性或定量的評價分析,發(fā)現(xiàn)和解決潛在的消防安全隱患,提出針對性的整改意見和措施,以提升評估對象的消防安全性能,確保在緊急情況下能夠有效應(yīng)對,從而保障人民生... 水成膜泡沫滅火劑(AFFF),是在20世紀(jì)60年代初發(fā)展起來的,主要由氟碳表面活動劑,碳?xì)浔砻婊钚詣菽€(wěn)定劑,抗凍劑和溶荊等配伍而成的一種新型高效泡沫滅火劑。主要特點是能在烴類表面上形成一層水膜,封住徑類表面減少烴裁汽的揮發(fā),從而降低可姍裁汽的濃度,在滅烴類火災(zāi)的過程中靠泡沫和水膜的雙重作用快速控制火勢,從而達(dá)到快速滅火的目的。北京天一消防檢測維保公司發(fā)布《水成膜泡沫滅火器內(nèi)使用塑膠內(nèi)膽... 消防維保中疏散指示和應(yīng)急照明系統(tǒng)的維保是確保系統(tǒng)正常運行、提高建筑安全性的重要環(huán)節(jié)。以下是北京天一消防檢測維保公司對該系統(tǒng)維保工作的詳細(xì)闡述:一、維保的重要性消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)在火災(zāi)等緊急情況下,能夠為人員提供必要的照明和逃生指示,是保障人員安全、減少火災(zāi)事故損失的關(guān)鍵設(shè)施。因此,定期進(jìn)行維保,確保其可靠性和有效性,對于保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。二、維保內(nèi)容設(shè)備檢查燈具檢查:... 消防維保公司的工作內(nèi)容主要涉及對消防設(shè)施設(shè)備的全面檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和故障處理,以確保這些設(shè)施在關(guān)鍵時刻能夠正常發(fā)揮作用,保護(hù)人們的生命和財產(chǎn)安全。具體來說,消防維保公司的工作內(nèi)容其工作內(nèi)容包括以下幾個方面:1.?消防設(shè)備的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)消防器材:對滅火器、消火栓等設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù),確保其數(shù)量充足、壓力正常、無損壞,并能及時更換過期的滅火器。系統(tǒng)設(shè)備:檢查和維護(hù)噴淋系統(tǒng)、火焰探測器、疏... 消電檢(即消防電氣檢測)中自動噴水滅火系統(tǒng)的檢測是確保消防設(shè)施在緊急情況下能夠正常工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下是北京天一消防檢測維保公司對自動噴水滅火系統(tǒng)檢測內(nèi)容的詳細(xì)闡述:一、系統(tǒng)基本檢查1.外觀檢查:檢查噴頭是否清潔、完整,無堵塞或損壞,特別是吊頂內(nèi)的噴頭需檢查其安裝是否牢固。檢查管道、閥門是否有裂紋、漏水等現(xiàn)象,確保系統(tǒng)無外漏。檢查報警裝置是否清潔、完整,并測試其功能是否正常。2.狀態(tài)確認(rèn):確... 消防檢測內(nèi)容詳述消防檢測是確保建筑物消防安全、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生及有效應(yīng)對火災(zāi)的重要措施。它涵蓋了一系列關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)施的檢查與評估,以確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行人員疏散和火災(zāi)撲救。消防檢測內(nèi)容有哪些項目?以下是消防檢測的主要項目內(nèi)容:1. 火災(zāi)報警系統(tǒng)· 探測器功能測試:檢查煙霧探測器、溫感探測器等是否靈敏,能夠及時發(fā)現(xiàn)火情并報警?!?報警控制器檢查:驗證火災(zāi)報警控制器能否準(zhǔn)確接收探測器... 確實,近年來消防維保行業(yè)面臨著一些挑戰(zhàn),使得這項工作變得越來越難干。以下是一些可能的原因:1. 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷更新:隨著消防安全意識的提高,政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)不斷出臺新的消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這些變化要求消防維保人員不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能,以適應(yīng)新的要求,增加了工作的復(fù)雜性和難度。2. 技術(shù)要求提高:現(xiàn)代建筑和設(shè)施的消防系統(tǒng)越來越復(fù)雜,包括自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等,... |