建筑消防設(shè)施管理法律法規(guī)

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)是一種法制行為

建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)與一切市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有相同的共性，諸如自主性、平等性、等價(jià)有償性、公開(kāi)竟?fàn)幮?、誠(chéng)實(shí)信用性。但也有其個(gè)性，即強(qiáng)制性、可靠性和規(guī)范性、這就從客觀上要求對(duì)建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)實(shí)行法治。因?yàn)?，只有用法律的形式，確定了建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)的主體資格，規(guī)范了市場(chǎng)主體的行為。制定了建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)的交易規(guī)則和秩序.確定了公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)調(diào)控市場(chǎng)的有效法律制度。市場(chǎng)主體才能獲得獨(dú)立的品格，應(yīng)有的自主權(quán):各類(lèi)消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)的承攬行為，才能有序、健康地進(jìn)行，公平競(jìng)爭(zhēng)才能成為現(xiàn)實(shí)。并不斷地推進(jìn)建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)水平的提高。北京天一消防檢測(cè)維保公司專(zhuān)業(yè)從事消電檢、消防維保及消防安全評(píng)估等技術(shù)服務(wù)。

從消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)的主體看，企業(yè)運(yùn)行主體是構(gòu)成承攬建筑消防設(shè)施市場(chǎng)的基本要素，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是要求社會(huì)主義法制成為保護(hù)社會(huì)主體、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)力工具，成為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的工具。如果法制不完善，企業(yè)主體地位不能確定、勢(shì)必造成經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的混亂:為此，必須確立建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)的許可制度，使企業(yè)具有獨(dú)立完整的法律資格，具有自主進(jìn)行民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。井按照市場(chǎng)的要求組織建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)。進(jìn)出市場(chǎng)要有一定的規(guī)則。對(duì)于在建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、保養(yǎng)中貫徹國(guó)家消防規(guī)范成效明顯的，要鼓勵(lì)主體進(jìn)人市場(chǎng).對(duì)不認(rèn)真貫徹國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范.造成工程設(shè)計(jì)不合理，施工質(zhì)量差，維護(hù)、保養(yǎng)不及時(shí)的，要采取強(qiáng)制措施，令其退出市場(chǎng)，這就需要國(guó)家法律加以確認(rèn)和保障，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)時(shí)消防工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定十分重視，相繼出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，這對(duì)保障建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)起到了一定的積極作用:但是相關(guān)配套的行政管理法規(guī)、規(guī)章尚不完備，真正的法律體系尚未建立，這也是建筑消防設(shè)施存在較多問(wèn)題的重要淵源。

從交易過(guò)程來(lái)看，建筑消防設(shè)施設(shè)什、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)是一種以契約為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)。契約具有平等、自愿、互利、互相制約的特點(diǎn)。能夠維護(hù)交易信用，保障交易安全，降低交易成本。因而契約制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到空前的發(fā)展，成為建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)行為中最基本的信用形式和法律手段。其規(guī)則之細(xì)密、條文之繁多;與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系之緊密.都是其他立法不能比擬的?？梢韵胍?jiàn).隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)的合同必將更大規(guī)模地采用，合同法律制度的作用也將越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。然而，目前我國(guó)對(duì)建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)的合同制度在實(shí)踐中存在不少問(wèn)題，主要是合同范本不統(tǒng)一、要求不具體。以致秩序混亂.履約率不高；因而，完善建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)，安裝、維護(hù)、保養(yǎng)的合同法制，強(qiáng)化合同的法津效應(yīng)、加強(qiáng)管理，對(duì)于保障當(dāng)事人正確、全面履行合同，減少經(jīng)濟(jì)糾紛.保證建筑消防設(shè)施的可靠運(yùn)行有著十分重要的意義:

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的消防工程與法制建設(shè)

建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的重要手段。竟?fàn)幍姆秶鷱V泛.有消防產(chǎn)品品種規(guī)格的竟?fàn)?、施工質(zhì)量的竟?fàn)?、服?wù)方式的竟?fàn)?、價(jià)格的竟?fàn)幍鹊?。?jìng)爭(zhēng)要有規(guī)則.要建立正常的竟?fàn)幰?guī)范和交易秩序.保證公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)。保護(hù)建設(shè)者、使用者的合法權(quán)益，這就需要由法律的力量加以規(guī)范和調(diào)整:二是要保證競(jìng)爭(zhēng)主體平等·不能因所有制的不同、財(cái)力大小的不同、隸屬關(guān)系的不同而使其處于不平等的境地。二是要保證競(jìng)爭(zhēng)手段公平正當(dāng):對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中承攬消防工程的回扣行為、虛假?gòu)V告宜傳行為、侵犯他人商業(yè)秘密行為、損害竟?fàn)帉?duì)手商業(yè)信譽(yù)和聲譽(yù)行為。以及偷工減料、銷(xiāo)瞥偽劣消防產(chǎn)品的行為等.都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律手段堅(jiān)決予以制裁。三是要保證競(jìng)爭(zhēng)不出現(xiàn)壟斷。既要反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議和壟斷性合并等經(jīng)濟(jì)壟斷，也要反時(shí)地區(qū)封鎖、部門(mén)分割，拼湊行政性公司的行政性壟斷，但這單靠市場(chǎng)本身是無(wú)法解決的，只有依靠公安消防監(jiān)督部門(mén)的力量，通過(guò)法制的強(qiáng)制力量才能解決。

必項(xiàng)強(qiáng)調(diào)、市場(chǎng)有自身的弱點(diǎn)和消極方面，交易產(chǎn)生自發(fā)性和盲目性:因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)從事建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝，維護(hù)、保養(yǎng)的企業(yè)，一定要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。但是，這種宏觀調(diào)控應(yīng)不同于傳統(tǒng)體制下的計(jì)坷經(jīng)濟(jì)管理.而是要納人法制化軌道的宏觀調(diào)控。一方面、建立統(tǒng)一的大市場(chǎng)，能夠使各設(shè)計(jì)，安裝、維護(hù)、保養(yǎng)企業(yè)在全國(guó)、全省范圍內(nèi)自由流動(dòng)、自由結(jié)合，打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖，實(shí)行地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)間相互開(kāi)放的市場(chǎng)體系。另一方面，市場(chǎng)規(guī)劃要統(tǒng)一，不能各行其是，市場(chǎng)運(yùn)行的基本規(guī)則，只能由全國(guó)性法律、法規(guī)來(lái)統(tǒng)一規(guī)范。地方法規(guī)要服從全國(guó)性的統(tǒng)一法律，不能存在相互抵觸的規(guī)則，不能搞上有政策，下有對(duì)策、更不能濫用職權(quán)。只有認(rèn)真制訂和修訂符合我國(guó)國(guó)情的建筑消防設(shè)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理的法規(guī)體系，規(guī)范建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)，才能有效地促進(jìn)消防工程的質(zhì)量，保證消防設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。