建筑消防設施管理法律法規(guī)

一、市場經(jīng)濟條件下。建筑消防設施的設計、安裝、維護、保養(yǎng)是一種法制行為

建筑消防設施的設計、安裝、維護、保養(yǎng)與一切市場經(jīng)濟有相同的共性，諸如自主性、平等性、等價有償性、公開竟爭性、誠實信用性。但也有其個性，即強制性、可靠性和規(guī)范性、這就從客觀上要求對建筑消防設施的設計、安裝、維護、保養(yǎng)實行法治。因為，只有用法律的形式，確定了建筑消防設施設計、安裝、維護、保養(yǎng)的主體資格，規(guī)范了市場主體的行為。制定了建筑消防設施設計、安裝、維護、保養(yǎng)的交易規(guī)則和秩序.確定了公安消防監(jiān)督機構實現(xiàn)調(diào)控市場的有效法律制度。市場主體才能獲得獨立的品格，應有的自主權:各類消防設施的設計、安裝、維護、保養(yǎng)的承攬行為，才能有序、健康地進行，公平競爭才能成為現(xiàn)實。并不斷地推進建筑消防設施設計、安裝、維護、保養(yǎng)水平的提高。北京天一消防檢測維保公司專業(yè)從事消電檢、消防維保及消防安全評估等技術服務。

從消防設施設計、安裝、維護、保養(yǎng)的主體看，企業(yè)運行主體是構成承攬建筑消防設施市場的基本要素，市場經(jīng)濟的一個重要特征就是要求社會主義法制成為保護社會主體、市場經(jīng)濟主體的權力工具，成為維護經(jīng)濟秩序的工具。如果法制不完善，企業(yè)主體地位不能確定、勢必造成經(jīng)營市場的混亂:為此，必須確立建筑消防設施設計、安裝、維護、保養(yǎng)的許可制度，使企業(yè)具有獨立完整的法律資格，具有自主進行民事經(jīng)濟活動的能力。井按照市場的要求組織建筑消防設施的設計、安裝、維護、保養(yǎng)。進出市場要有一定的規(guī)則。對于在建筑消防設施設計、施工、維護、保養(yǎng)中貫徹國家消防規(guī)范成效明顯的，要鼓勵主體進人市場.對不認真貫徹國家消防技術規(guī)范.造成工程設計不合理，施工質(zhì)量差，維護、保養(yǎng)不及時的，要采取強制措施，令其退出市場，這就需要國家法律加以確認和保障，改革開放以來，我國時消防工程標準、規(guī)范的制定十分重視，相繼出臺了一系列標準和規(guī)章，這對保障建筑消防設施的設計、安裝、維護、保養(yǎng)起到了一定的積極作用:但是相關配套的行政管理法規(guī)、規(guī)章尚不完備，真正的法律體系尚未建立，這也是建筑消防設施存在較多問題的重要淵源。

從交易過程來看，建筑消防設施設什、安裝、維護、保養(yǎng)是一種以契約為準則的經(jīng)濟。契約具有平等、自愿、互利、互相制約的特點。能夠維護交易信用，保障交易安全，降低交易成本。因而契約制度在市場經(jīng)濟條件下得到空前的發(fā)展，成為建筑消防設施設計、安裝、維護、保養(yǎng)行為中最基本的信用形式和法律手段。其規(guī)則之細密、條文之繁多;與經(jīng)濟活動聯(lián)系之緊密.都是其他立法不能比擬的。可以想見.隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。建筑消防設施的設計、安裝、維護、保養(yǎng)的合同必將更大規(guī)模地采用，合同法律制度的作用也將越來越顯現(xiàn)出來。然而，目前我國對建筑消防設施的設計、安裝、維護、保養(yǎng)的合同制度在實踐中存在不少問題，主要是合同范本不統(tǒng)一、要求不具體。以致秩序混亂.履約率不高；因而，完善建筑消防設施的設計，安裝、維護、保養(yǎng)的合同法制，強化合同的法津效應、加強管理，對于保障當事人正確、全面履行合同，減少經(jīng)濟糾紛.保證建筑消防設施的可靠運行有著十分重要的意義:

二、市場經(jīng)濟條件下的消防工程與法制建設

建筑消防設施的設計、安裝、維護、保養(yǎng)的競爭是市場經(jīng)濟中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的重要手段。竟爭的范圍廣泛.有消防產(chǎn)品品種規(guī)格的竟爭、施工質(zhì)量的竟爭、服務方式的竟爭、價格的竟爭等等。競爭要有規(guī)則.要建立正常的竟爭規(guī)范和交易秩序.保證公平交易、平等競爭。保護建設者、使用者的合法權益，這就需要由法律的力量加以規(guī)范和調(diào)整:二是要保證競爭主體平等·不能因所有制的不同、財力大小的不同、隸屬關系的不同而使其處于不平等的境地。二是要保證競爭手段公平正當:對現(xiàn)實生活中承攬消防工程的回扣行為、虛假廣告宜傳行為、侵犯他人商業(yè)秘密行為、損害竟爭對手商業(yè)信譽和聲譽行為。以及偷工減料、銷瞥偽劣消防產(chǎn)品的行為等.都應當運用法律手段堅決予以制裁。三是要保證競爭不出現(xiàn)壟斷。既要反對限制競爭協(xié)議和壟斷性合并等經(jīng)濟壟斷，也要反時地區(qū)封鎖、部門分割，拼湊行政性公司的行政性壟斷，但這單靠市場本身是無法解決的，只有依靠公安消防監(jiān)督部門的力量，通過法制的強制力量才能解決。

必項強調(diào)、市場有自身的弱點和消極方面，交易產(chǎn)生自發(fā)性和盲目性:因此，在社會主義市場經(jīng)濟下，對從事建筑消防設施的設計、安裝，維護、保養(yǎng)的企業(yè)，一定要加強宏觀調(diào)控。但是，這種宏觀調(diào)控應不同于傳統(tǒng)體制下的計坷經(jīng)濟管理.而是要納人法制化軌道的宏觀調(diào)控。一方面、建立統(tǒng)一的大市場，能夠使各設計，安裝、維護、保養(yǎng)企業(yè)在全國、全省范圍內(nèi)自由流動、自由結合，打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖，實行地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、產(chǎn)業(yè)間相互開放的市場體系。另一方面，市場規(guī)劃要統(tǒng)一，不能各行其是，市場運行的基本規(guī)則，只能由全國性法律、法規(guī)來統(tǒng)一規(guī)范。地方法規(guī)要服從全國性的統(tǒng)一法律，不能存在相互抵觸的規(guī)則，不能搞上有政策，下有對策、更不能濫用職權。只有認真制訂和修訂符合我國國情的建筑消防設施企業(yè)經(jīng)營行為管理的法規(guī)體系，規(guī)范建筑消防設施的設計、安裝、維護、保養(yǎng)，才能有效地促進消防工程的質(zhì)量，保證消防設施發(fā)揮應有的作用。