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正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定

《中華人民共國(guó)消防法》第三十九條:"火災(zāi)撲滅后,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。"公安消防機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》。由于這種認(rèn)定涉及到當(dāng)事人的法律責(zé)任,直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),為保護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益,防止行政機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)偏差,公安部第37號(hào)令《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)第三十一條規(guī)定:"當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的,自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》之日起十五日內(nèi)可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定。"北京天一消防檢測(cè)維保公司筆者怎樣做好火災(zāi)原因和事故責(zé)任重新認(rèn)定談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。
1 正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定

在受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定時(shí)要注意審查以下幾個(gè)方面

一是申請(qǐng)重新認(rèn)定的主體是否正確。《規(guī)定》第三十五條規(guī)定:當(dāng)事人是指與火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利益關(guān)系的單位和個(gè)人。因此申請(qǐng)重新認(rèn)定的主體必須是有關(guān)當(dāng)事人,包括起火單位、個(gè)人、火災(zāi)責(zé)任人以及因火災(zāi)遭受損失的單位和個(gè)人。這時(shí)要特別注意審查申請(qǐng)人的主體資格,在受理時(shí)個(gè)人要審查其身份證件,單位提出申請(qǐng)的要有單位公章,不一致的不予受理。根據(jù)《規(guī)定》的要求,保險(xiǎn)公司不是火災(zāi)事故當(dāng)事人,它與火災(zāi)事故的聯(lián)系是當(dāng)事人與其簽訂的保險(xiǎn)合同。因此,保險(xiǎn)公司不具有火災(zāi)事故重新認(rèn)定主體資格,不得申請(qǐng)重新認(rèn)定。

二是正確審查申請(qǐng)重新認(rèn)定的范圍是否正確。根據(jù)《規(guī)定》:申請(qǐng)重新認(rèn)定的范圍**于火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任和火災(zāi)損失的核定三個(gè)方面。

三是正確審查是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍。重新認(rèn)定的機(jī)關(guān)是否是做出認(rèn)定結(jié)論的公安機(jī)關(guān)所隸屬的公安機(jī)關(guān)或其上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu),即是否屬于本單位的受案范圍。

四是認(rèn)真審查重新認(rèn)定的期限是否在法定期限內(nèi)。審查時(shí)特別要注意不要單純看《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》法律文書(shū)上標(biāo)注的時(shí)間,而應(yīng)該從當(dāng)事人收到法律文書(shū),即公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)的時(shí)間算起。在原認(rèn)定機(jī)關(guān)案件材料沒(méi)送來(lái)之前,重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)案件情況、送達(dá)時(shí)間進(jìn)行核實(shí)。

上述四項(xiàng)內(nèi)容審查合格后,由申請(qǐng)人填寫(xiě)《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》或《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》,寫(xiě)明申請(qǐng)人的姓名、單位名稱(chēng)和地址、法定代表人等基本情況,注明重新認(rèn)定的理由和事項(xiàng)。申請(qǐng)表填好后,受理案件的工作人員應(yīng)立即給申請(qǐng)人制作一份詢(xún)問(wèn)筆錄,將有關(guān)案件的情況記錄下來(lái)。
2 調(diào)卷

在受理之后,應(yīng)及時(shí)通知該案件的原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)將案件材料及有關(guān)證據(jù)移交重新認(rèn)定機(jī)關(guān)。
3 閱卷

收到原認(rèn)定機(jī)構(gòu)送來(lái)的案卷材料及證據(jù)后,重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)指定辦案人員具體負(fù)責(zé)辦理此案。案件辦理人員應(yīng)該熟悉案情,仔細(xì)閱讀《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》,弄清申請(qǐng)人不服原認(rèn)定理由,認(rèn)真地翻閱原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的案卷材料,對(duì)每一份詢(xún)問(wèn)筆錄、每一張火場(chǎng)照片、每一句話(huà)、每一個(gè)細(xì)節(jié)都不能放過(guò),特別是要圍繞申請(qǐng)人提出的理由要重新閱讀,注意從筆錄、照片中發(fā)現(xiàn)不確定的或不能相互印證的證言、證據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證,做到雖未親臨火場(chǎng),但對(duì)火場(chǎng)情況爛熟于心。
4 調(diào)查取證

根據(jù)閱卷筆錄列出的工作內(nèi)容開(kāi)展調(diào)查取證工作。在調(diào)查時(shí),一是注意收集證人證言的證據(jù);二是注意從火場(chǎng)照片等圖片中或現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄中發(fā)現(xiàn)與重新認(rèn)定有關(guān)的痕跡物證;三是收集證據(jù)時(shí)要全面,對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)要收集,對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)也要收集;四是到現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)地勘察,雖然火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或物證被變動(dòng)或清理了,但是有些痕跡和物證并不是變動(dòng)或清理就會(huì)全部消失的,如果仔細(xì)觀察還是可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡;五是在收集到**手資料和證據(jù)后,要全面客觀的分析、論證、推理,去粗取精、去偽存真,得出正確的認(rèn)定結(jié)論。
5作出認(rèn)定結(jié)論

制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定書(shū)》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定書(shū)》,及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)給火災(zāi)當(dāng)事人。這個(gè)過(guò)程是整個(gè)重新認(rèn)定的最后關(guān)口,也是致關(guān)重要的環(huán)節(jié)?!痘馂?zāi)原因重新認(rèn)定決定書(shū)》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書(shū)》都是法律文書(shū),在制作時(shí),要做到符合法定格式,文書(shū)內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容齊全,語(yǔ)言準(zhǔn)確、文字精練。文書(shū)中認(rèn)定的每一個(gè)事實(shí)都要有充分的證據(jù)證明。如果原認(rèn)定的事實(shí)清楚,證據(jù)充分程序合法,責(zé)任劃分準(zhǔn)確,應(yīng)維持原認(rèn)定;如果原認(rèn)定事實(shí)不清,主要證據(jù)不足或認(rèn)定明顯不當(dāng),應(yīng)變更或撤銷(xiāo)原認(rèn)定。如做出的重新認(rèn)定結(jié)論是維持原認(rèn)定,在送達(dá)時(shí)只送達(dá)給重新認(rèn)定人和原認(rèn)定機(jī)關(guān)即可。如變更或撤銷(xiāo)原認(rèn)定,那么與這起火災(zāi)有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人均要送達(dá)。

筆者曾用上述方法開(kāi)展重新認(rèn)定工作,收到不錯(cuò)的效果。例如,200325R市公路運(yùn)輸公司一輛客車(chē)在途中經(jīng)J市國(guó)道上發(fā)生火災(zāi)。20033月初,R市太平洋保險(xiǎn)公司對(duì)J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服,到青島市消防支隊(duì)申請(qǐng)重新認(rèn)定,根據(jù)公安部"保險(xiǎn)公司與火災(zāi)原因認(rèn)定沒(méi)有直接利害關(guān)系,不屬于火災(zāi)事故當(dāng)事人。所以不能以火災(zāi)事故當(dāng)事人的身份就火災(zāi)原因向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新認(rèn)定申請(qǐng)"的批復(fù)意見(jiàn),給R市太平洋保險(xiǎn)公司發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)不予受理通知單》,闡明了不予受理的依據(jù)理由。事隔幾天乘坐該客車(chē)的許某到青島市消防支隊(duì),對(duì)J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服提出重新認(rèn)定申請(qǐng),筆者明知是保險(xiǎn)公司做的工作,但由于許某符合《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中關(guān)于當(dāng)事人是"與火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人"的規(guī)定。因此受理了此案,向許某發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)受理通知單》。

青島市消防支隊(duì)通知J市消防大隊(duì)于5個(gè)工作日內(nèi)移交與本案有關(guān)的案件材料及證據(jù),并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此案。辦案人員在翻閱J市送來(lái)的案件材料后發(fā)現(xiàn),案卷中起火客車(chē)司機(jī)胡某有兩份筆錄,一份是在起火當(dāng)日作的,另一份是事隔15日后作的,兩份筆錄在車(chē)輛是行駛途中自燃起火還是外物撞擊起火這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題有重大分歧。**份筆錄中胡某認(rèn)為是"發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油濾清器的管子破裂,流出的機(jī)油噴到灼熱的排氣管上引起的"15日后的筆錄中胡某又認(rèn)為是"客車(chē)壓了前面掉下的磚塊撞擊,引起火災(zāi)。"經(jīng)查客車(chē)車(chē)主與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同得知,如果是**種原因價(jià)值近3。萬(wàn)元的客車(chē)就得不到賠償,如果第二種原因,保險(xiǎn)公司就要賠償近30萬(wàn)元給客車(chē)車(chē)主,也就是第二種說(shuō)法對(duì)客車(chē)方有利。J市消防大隊(duì)在僅有司機(jī)胡某一個(gè)人的證詞且在該人的證詞前后矛盾未予核實(shí)的情況下,采信了胡某第二次的陳述,認(rèn)定該起火原因?yàn)?/span>:"在他車(chē)的跌落物撞擊下,損壞供油系統(tǒng),造成漏油遇火花后引起火災(zāi)。"

許某在其遞交的《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》中認(rèn)為:該車(chē)供油管道均由發(fā)動(dòng)機(jī)上方通過(guò),即使與外界物體發(fā)生撞擊,也不可能損壞供油系統(tǒng)。雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在是否有外物撞擊;如果有外物撞擊,是否能撞擊到供油系統(tǒng)。辦案人員圍繞這兩個(gè)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查取證。在閱卷時(shí)仔細(xì)、反復(fù)地對(duì)照胡某的兩份詢(xún)問(wèn)筆錄,同時(shí)觀看原認(rèn)定機(jī)關(guān)提供的6張火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片,其中3張能反映客車(chē)身后的照片中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何磚石的痕跡,于是決定對(duì)司機(jī)胡某開(kāi)展調(diào)查詢(xún)問(wèn),下發(fā)了《傳喚證》給朱某,限胡某10日內(nèi)到案。辦案人員趕赴B市查看燒毀的客車(chē),在對(duì)經(jīng)遷移變動(dòng)后的客車(chē)進(jìn)行勘察時(shí),發(fā)現(xiàn)許多對(duì)定案有價(jià)值的線索,如果從客車(chē)車(chē)身顏色變化判斷燒毀程度右側(cè)重于左側(cè),從車(chē)輪上殘存的橡膠多少、薄厚判斷燒毀程度仍然是右側(cè)重于左側(cè),究其原因是由于該車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)置于車(chē)身右側(cè)向,再仔細(xì)觀察該車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)油管在發(fā)動(dòng)機(jī)右側(cè)的上方,距發(fā)動(dòng)機(jī)10 cm處,有寬12 cm的彈簧鋼板,鋼板的右側(cè)即為右輪胎,即發(fā)動(dòng)機(jī)距輪胎的水平距離有22 cm。經(jīng)過(guò)此番觀察,辦案人員得出了這樣的判斷,即使車(chē)輛輪胎壓上了磚頭,也不可能打破機(jī)油管。因?yàn)榧幢爿喬旱拇u頭飛出后,按自然規(guī)律應(yīng)在一定角度呈拋物線落下,而決不可能在沒(méi)有外力作用下,磚塊在飛行22 cm的距離后,違反自然規(guī)律突然改變方向,向上垂直撞擊機(jī)油管,引起機(jī)油管破裂引發(fā)火災(zāi)。在法律的威懾作用下,胡某終于到案,在訊問(wèn)過(guò)程中,辦案人員把照片上的疑問(wèn)及車(chē)輛結(jié)構(gòu)及磚塊運(yùn)行的自然規(guī)律分析給他聽(tīng),胡某終于承認(rèn)了為了減少損失得到理賠而作偽證的事實(shí)。至此真相大白,青島市消防支隊(duì)做出了該車(chē)因發(fā)動(dòng)機(jī)漏油濺到排氣管上引起火災(zāi)的火災(zāi)事故原因重新認(rèn)定。北京天一消電檢公司《正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定》文 /田愛(ài)華,張?jiān)品?/span>


滅火器年檢/消防檢測(cè)/消電檢/消防維保/消防評(píng)估文章
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      百舸爭(zhēng)流,破浪者領(lǐng)航;千舤共進(jìn),奮勇者當(dāng)先。藍(lán)圖已經(jīng)繪就,航道已經(jīng)開(kāi)通。肩負(fù)重任與使命,直面機(jī)遇與挑戰(zhàn)——“不畏浮云遮望眼”,擼起袖子加油干。這一刻,消防正站在新的歷史起點(diǎn)上,向著春天出發(fā),砥礪前行,迎接一個(gè)更加輝煌的明天。中國(guó)消防——向著春天出發(fā)  踏著輕快的腳步,新一年的春天,正向我們走來(lái),這是不同凡響的季節(jié),又是一個(gè)播撒希望的季節(jié)。    回首處,諸多輝煌。一年的辛勤耕耘...
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高層建筑火災(zāi)多為“立體燃燒”,消防救援難度很大。今年以來(lái),倫敦、迪拜接連發(fā)生高層建筑火災(zāi),造成重大損失和影響。高層建筑消防安全重在防范,數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)百米以上超高層達(dá)6800余幢,數(shù)量居世界第壹;
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擼起袖子加油干、抓落實(shí),在消防戰(zhàn)線已蔚然成風(fēng)。正所謂把“干”字鑄成碑,立在山頂,消防工作必將有口皆碑;把“干”字裁成旗,升上藍(lán)天,消防工作定會(huì)旗開(kāi)得勝;把“干”字見(jiàn)之行,融入血脈,消防事業(yè)方能健行致遠(yuǎn)。
  夏季是火災(zāi)暴炸事件的多發(fā)時(shí)節(jié),因?yàn)楦邷靥鞖?、雷雨天氣較多,高發(fā)火災(zāi),擴(kuò)散較快,且撲救難度系數(shù)很大?;て髽I(yè)做為關(guān)鍵防火安全企業(yè),要平常提升針對(duì)公司生產(chǎn)車(chē)間的管理方法,提升企業(yè)內(nèi)部職工的防火安全觀念,學(xué)習(xí)培訓(xùn)消防專(zhuān)業(yè)知識(shí),防止安全安全事故的發(fā)生?!   ≌J(rèn)識(shí)化工危險(xiǎn) 危險(xiǎn)因素及時(shí)清    化工企業(yè)的火災(zāi)有其特有特性,通常危險(xiǎn)系數(shù)高些、傷害水平更高,要有提早預(yù)防的觀念,不能疏忽大意?!   ?..
加強(qiáng)本領(lǐng)恐慌、能力不足的危機(jī)意識(shí),堅(jiān)持不懈把議戰(zhàn)議訓(xùn)做為“專(zhuān)業(yè)課主營(yíng)業(yè)務(wù)",大興區(qū)思戰(zhàn)研戰(zhàn)謀戰(zhàn)之風(fēng),聚焦點(diǎn)多少**化、老少古標(biāo)等關(guān)鍵企業(yè)和場(chǎng)地,堅(jiān)守愛(ài)民初心 恪盡為民之責(zé) 開(kāi)創(chuàng)消防救援事業(yè)新局面。提升各種數(shù)據(jù)資料摸排調(diào)研和應(yīng)急預(yù)案制做、戰(zhàn)術(shù)科學(xué)研究,切實(shí)破譯搶險(xiǎn)救援重特大課題研究。
深學(xué)細(xì)悟守初心 奮發(fā)實(shí)干擔(dān)使命。全國(guó)消防救援隊(duì)伍把開(kāi)展主題教育同“學(xué)訓(xùn)詞、鑄忠誠(chéng)、創(chuàng)新業(yè)、立新功”主題教育結(jié)合起來(lái)。與“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、全員崗位大練兵等當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái),與為新中國(guó)成立70周?chē)吣陝?chuàng)造良好的消防安全環(huán)境結(jié)合起來(lái),用維護(hù)社會(huì)公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的成績(jī)檢驗(yàn)主題教育成果。
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