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正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定

《中華人民共國(guó)消防法》第三十九條:"火災(zāi)撲滅后,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任。"公安消防機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》。由于這種認(rèn)定涉及到當(dāng)事人的法律責(zé)任,直接關(guān)系到當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),為保護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益,防止行政機(jī)關(guān)工作出現(xiàn)偏差,公安部第37號(hào)令《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)第三十一條規(guī)定:"當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的,自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》之日起十五日內(nèi)可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定。"北京天一消防檢測(cè)維保公司筆者怎樣做好火災(zāi)原因和事故責(zé)任重新認(rèn)定談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。
1 正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定

在受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定時(shí)要注意審查以下幾個(gè)方面

一是申請(qǐng)重新認(rèn)定的主體是否正確?!兑?guī)定》第三十五條規(guī)定:當(dāng)事人是指與火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利益關(guān)系的單位和個(gè)人。因此申請(qǐng)重新認(rèn)定的主體必須是有關(guān)當(dāng)事人,包括起火單位、個(gè)人、火災(zāi)責(zé)任人以及因火災(zāi)遭受損失的單位和個(gè)人。這時(shí)要特別注意審查申請(qǐng)人的主體資格,在受理時(shí)個(gè)人要審查其身份證件,單位提出申請(qǐng)的要有單位公章,不一致的不予受理。根據(jù)《規(guī)定》的要求,保險(xiǎn)公司不是火災(zāi)事故當(dāng)事人,它與火災(zāi)事故的聯(lián)系是當(dāng)事人與其簽訂的保險(xiǎn)合同。因此,保險(xiǎn)公司不具有火災(zāi)事故重新認(rèn)定主體資格,不得申請(qǐng)重新認(rèn)定。

二是正確審查申請(qǐng)重新認(rèn)定的范圍是否正確。根據(jù)《規(guī)定》:申請(qǐng)重新認(rèn)定的范圍**于火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任和火災(zāi)損失的核定三個(gè)方面。

三是正確審查是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍。重新認(rèn)定的機(jī)關(guān)是否是做出認(rèn)定結(jié)論的公安機(jī)關(guān)所隸屬的公安機(jī)關(guān)或其上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu),即是否屬于本單位的受案范圍。

四是認(rèn)真審查重新認(rèn)定的期限是否在法定期限內(nèi)。審查時(shí)特別要注意不要單純看《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書》法律文書上標(biāo)注的時(shí)間,而應(yīng)該從當(dāng)事人收到法律文書,即公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)的時(shí)間算起。在原認(rèn)定機(jī)關(guān)案件材料沒(méi)送來(lái)之前,重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)案件情況、送達(dá)時(shí)間進(jìn)行核實(shí)。

上述四項(xiàng)內(nèi)容審查合格后,由申請(qǐng)人填寫《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書》或《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng)書》,寫明申請(qǐng)人的姓名、單位名稱和地址、法定代表人等基本情況,注明重新認(rèn)定的理由和事項(xiàng)。申請(qǐng)表填好后,受理案件的工作人員應(yīng)立即給申請(qǐng)人制作一份詢問(wèn)筆錄,將有關(guān)案件的情況記錄下來(lái)。
2 調(diào)卷

在受理之后,應(yīng)及時(shí)通知該案件的原認(rèn)定機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)將案件材料及有關(guān)證據(jù)移交重新認(rèn)定機(jī)關(guān)。
3 閱卷

收到原認(rèn)定機(jī)構(gòu)送來(lái)的案卷材料及證據(jù)后,重新認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)指定辦案人員具體負(fù)責(zé)辦理此案。案件辦理人員應(yīng)該熟悉案情,仔細(xì)閱讀《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定申請(qǐng)書》,弄清申請(qǐng)人不服原認(rèn)定理由,認(rèn)真地翻閱原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的案卷材料,對(duì)每一份詢問(wèn)筆錄、每一張火場(chǎng)照片、每一句話、每一個(gè)細(xì)節(jié)都不能放過(guò),特別是要圍繞申請(qǐng)人提出的理由要重新閱讀,注意從筆錄、照片中發(fā)現(xiàn)不確定的或不能相互印證的證言、證據(jù)以及現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證,做到雖未親臨火場(chǎng),但對(duì)火場(chǎng)情況爛熟于心。
4 調(diào)查取證

根據(jù)閱卷筆錄列出的工作內(nèi)容開(kāi)展調(diào)查取證工作。在調(diào)查時(shí),一是注意收集證人證言的證據(jù);二是注意從火場(chǎng)照片等圖片中或現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄中發(fā)現(xiàn)與重新認(rèn)定有關(guān)的痕跡物證;三是收集證據(jù)時(shí)要全面,對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)要收集,對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)也要收集;四是到現(xiàn)場(chǎng)去實(shí)地勘察,雖然火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或物證被變動(dòng)或清理了,但是有些痕跡和物證并不是變動(dòng)或清理就會(huì)全部消失的,如果仔細(xì)觀察還是可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡;五是在收集到**手資料和證據(jù)后,要全面客觀的分析、論證、推理,去粗取精、去偽存真,得出正確的認(rèn)定結(jié)論。
5作出認(rèn)定結(jié)論

制作《火災(zāi)原因重新認(rèn)定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定書》,及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)給火災(zāi)當(dāng)事人。這個(gè)過(guò)程是整個(gè)重新認(rèn)定的最后關(guān)口,也是致關(guān)重要的環(huán)節(jié)?!痘馂?zāi)原因重新認(rèn)定決定書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》都是法律文書,在制作時(shí),要做到符合法定格式,文書內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容齊全,語(yǔ)言準(zhǔn)確、文字精練。文書中認(rèn)定的每一個(gè)事實(shí)都要有充分的證據(jù)證明。如果原認(rèn)定的事實(shí)清楚,證據(jù)充分程序合法,責(zé)任劃分準(zhǔn)確,應(yīng)維持原認(rèn)定;如果原認(rèn)定事實(shí)不清,主要證據(jù)不足或認(rèn)定明顯不當(dāng),應(yīng)變更或撤銷原認(rèn)定。如做出的重新認(rèn)定結(jié)論是維持原認(rèn)定,在送達(dá)時(shí)只送達(dá)給重新認(rèn)定人和原認(rèn)定機(jī)關(guān)即可。如變更或撤銷原認(rèn)定,那么與這起火災(zāi)有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人均要送達(dá)。

筆者曾用上述方法開(kāi)展重新認(rèn)定工作,收到不錯(cuò)的效果。例如,200325R市公路運(yùn)輸公司一輛客車在途中經(jīng)J市國(guó)道上發(fā)生火災(zāi)。20033月初,R市太平洋保險(xiǎn)公司對(duì)J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服,到青島市消防支隊(duì)申請(qǐng)重新認(rèn)定,根據(jù)公安部"保險(xiǎn)公司與火災(zāi)原因認(rèn)定沒(méi)有直接利害關(guān)系,不屬于火災(zāi)事故當(dāng)事人。所以不能以火災(zāi)事故當(dāng)事人的身份就火災(zāi)原因向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新認(rèn)定申請(qǐng)"的批復(fù)意見(jiàn),給R市太平洋保險(xiǎn)公司發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)不予受理通知單》,闡明了不予受理的依據(jù)理由。事隔幾天乘坐該客車的許某到青島市消防支隊(duì),對(duì)J市火災(zāi)原因認(rèn)定不服提出重新認(rèn)定申請(qǐng),筆者明知是保險(xiǎn)公司做的工作,但由于許某符合《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中關(guān)于當(dāng)事人是"與火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人"的規(guī)定。因此受理了此案,向許某發(fā)出了《公安消防業(yè)務(wù)受理通知單》。

青島市消防支隊(duì)通知J市消防大隊(duì)于5個(gè)工作日內(nèi)移交與本案有關(guān)的案件材料及證據(jù),并指定專人負(fù)責(zé)此案。辦案人員在翻閱J市送來(lái)的案件材料后發(fā)現(xiàn),案卷中起火客車司機(jī)胡某有兩份筆錄,一份是在起火當(dāng)日作的,另一份是事隔15日后作的,兩份筆錄在車輛是行駛途中自燃起火還是外物撞擊起火這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題有重大分歧。**份筆錄中胡某認(rèn)為是"發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油濾清器的管子破裂,流出的機(jī)油噴到灼熱的排氣管上引起的"15日后的筆錄中胡某又認(rèn)為是"客車壓了前面掉下的磚塊撞擊,引起火災(zāi)。"經(jīng)查客車車主與保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同得知,如果是**種原因價(jià)值近3。萬(wàn)元的客車就得不到賠償,如果第二種原因,保險(xiǎn)公司就要賠償近30萬(wàn)元給客車車主,也就是第二種說(shuō)法對(duì)客車方有利。J市消防大隊(duì)在僅有司機(jī)胡某一個(gè)人的證詞且在該人的證詞前后矛盾未予核實(shí)的情況下,采信了胡某第二次的陳述,認(rèn)定該起火原因?yàn)?/span>:"在他車的跌落物撞擊下,損壞供油系統(tǒng),造成漏油遇火花后引起火災(zāi)。"

許某在其遞交的《火災(zāi)原因重新認(rèn)定申請(qǐng)書》中認(rèn)為:該車供油管道均由發(fā)動(dòng)機(jī)上方通過(guò),即使與外界物體發(fā)生撞擊,也不可能損壞供油系統(tǒng)。雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中在是否有外物撞擊;如果有外物撞擊,是否能撞擊到供油系統(tǒng)。辦案人員圍繞這兩個(gè)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查取證。在閱卷時(shí)仔細(xì)、反復(fù)地對(duì)照胡某的兩份詢問(wèn)筆錄,同時(shí)觀看原認(rèn)定機(jī)關(guān)提供的6張火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片,其中3張能反映客車身后的照片中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何磚石的痕跡,于是決定對(duì)司機(jī)胡某開(kāi)展調(diào)查詢問(wèn),下發(fā)了《傳喚證》給朱某,限胡某10日內(nèi)到案。辦案人員趕赴B市查看燒毀的客車,在對(duì)經(jīng)遷移變動(dòng)后的客車進(jìn)行勘察時(shí),發(fā)現(xiàn)許多對(duì)定案有價(jià)值的線索,如果從客車車身顏色變化判斷燒毀程度右側(cè)重于左側(cè),從車輪上殘存的橡膠多少、薄厚判斷燒毀程度仍然是右側(cè)重于左側(cè),究其原因是由于該車發(fā)動(dòng)機(jī)置于車身右側(cè)向,再仔細(xì)觀察該車發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)油管在發(fā)動(dòng)機(jī)右側(cè)的上方,距發(fā)動(dòng)機(jī)10 cm處,有寬12 cm的彈簧鋼板,鋼板的右側(cè)即為右輪胎,即發(fā)動(dòng)機(jī)距輪胎的水平距離有22 cm。經(jīng)過(guò)此番觀察,辦案人員得出了這樣的判斷,即使車輛輪胎壓上了磚頭,也不可能打破機(jī)油管。因?yàn)榧幢爿喬旱拇u頭飛出后,按自然規(guī)律應(yīng)在一定角度呈拋物線落下,而決不可能在沒(méi)有外力作用下,磚塊在飛行22 cm的距離后,違反自然規(guī)律突然改變方向,向上垂直撞擊機(jī)油管,引起機(jī)油管破裂引發(fā)火災(zāi)。在法律的威懾作用下,胡某終于到案,在訊問(wèn)過(guò)程中,辦案人員把照片上的疑問(wèn)及車輛結(jié)構(gòu)及磚塊運(yùn)行的自然規(guī)律分析給他聽(tīng),胡某終于承認(rèn)了為了減少損失得到理賠而作偽證的事實(shí)。至此真相大白,青島市消防支隊(duì)做出了該車因發(fā)動(dòng)機(jī)漏油濺到排氣管上引起火災(zāi)的火災(zāi)事故原因重新認(rèn)定。北京天一消電檢公司《正確受理火災(zāi)原因和火災(zāi)事故資任的重新認(rèn)定》文 /田愛(ài)華,張?jiān)品?/span>


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消防設(shè)施檢測(cè)背景與意義:隨著城市化進(jìn)程的加快,建筑密度和高度不斷增加,火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也隨之提升。消防設(shè)施作為火災(zāi)預(yù)防和控制的重要手段。因此,定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè),確保其處于良好狀態(tài),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。北京天一消防設(shè)施檢測(cè)公司憑借強(qiáng)大的消防工程師團(tuán)隊(duì),專為各類建筑提供規(guī)范的消防設(shè)施檢測(cè)及電氣防火檢測(cè)服務(wù),并提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告(消檢報(bào)告)和電氣防火檢測(cè)報(bào)告(電檢報(bào)告)...
一、電氣檢測(cè)背景與意義隨著電氣設(shè)備的廣泛應(yīng)用和電力需求的日益增長(zhǎng),電氣火災(zāi)事故頻發(fā),給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。電氣防火檢測(cè)作為預(yù)電氣火災(zāi)的重要手段之一,其目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備和線路中的安全隱患,有效預(yù)防和控制電氣火災(zāi)的發(fā)生。電氣防火檢測(cè)對(duì)于保障社會(huì)公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。北京天一第三方電氣檢測(cè)公司電氣防火檢測(cè)概述。二、檢測(cè)內(nèi)容概覽電氣防火檢測(cè)的內(nèi)容主要包括電氣設(shè)備和...
一、機(jī)構(gòu)概述北京天一消防作為北京地區(qū)知名的滅火器年檢第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),致力于為客戶提供專業(yè)、高效、準(zhǔn)確的滅火器檢測(cè)服務(wù)。北京朝陽(yáng)滅火器年檢第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,能夠確保每一臺(tái)送檢的滅火器都能得到嚴(yán)格的檢測(cè)和評(píng)估。二、資質(zhì)榮譽(yù)北京朝陽(yáng)滅火器年檢公司已取得國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)總局頒發(fā)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書,以及ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。多年來(lái),我們憑借專業(yè)的...
北京電消撿公司(以下簡(jiǎn)稱“天一消防”)成立于2012年,坐落于中國(guó)首都北京市,專注于電氣安全、消防設(shè)施的檢測(cè)與評(píng)估工作。我們憑借強(qiáng)大的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和高效的服務(wù)體系,為眾多企事業(yè)單位提供全面、細(xì)致的電氣消防安全檢測(cè)服務(wù)。公司資質(zhì)本公司擁有國(guó)家相關(guān)部門頒發(fā)的電氣消防安全檢測(cè)資質(zhì)證書、消防設(shè)施小轎車、維保資質(zhì)、是消防協(xié)會(huì)理事、并通過(guò)了ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。我們的技術(shù)人員均持...
北京消防檢測(cè)公司是一家專業(yè)從事消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)、安裝與技術(shù)服務(wù)的公司。多年來(lái),公司始終秉承“專注、規(guī)范、說(shuō)到做到!”的企業(yè)精神,為客戶提供高質(zhì)量的消防檢測(cè)服務(wù)。公司擁有一支由消防設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的一消、高、中級(jí)技術(shù)人員組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì),他們?cè)谙老到y(tǒng)工程的設(shè)計(jì)、組織施工及維護(hù)保養(yǎng)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。檢測(cè)人員隊(duì)伍公司擁有一支由資深檢測(cè)人員組成的隊(duì)伍,他們具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些...
最近幾年,消防員在撲救火災(zāi)和消防事故處置時(shí),因燒、摔、砸、炸、中毒、窒息等原因而犧牲、受傷的人數(shù)也呈上升趨勢(shì),如何做好火災(zāi)救援時(shí)消防人員的防護(hù)工作,應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)消防指戰(zhàn)員研究的重要課題。一、滅火救援中消防人員傷亡情況及原因分析我省"九五"期間,在滅火救援行動(dòng)中,共有41名消防隊(duì)員傷亡,其中因暴炸傷亡的12人,化學(xué)毒害受傷的10人,建筑倒塌傷6人,煙氣侵襲傷亡4人,高空摔落傷5人,其他5人。從...
一、公司介紹北京滅火器維修公司是一家專業(yè)從事滅火器銷售、維修、年檢及消防安全技術(shù)檢測(cè)、維保等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。北京滅火器維修機(jī)構(gòu)-公安消防定點(diǎn)維修滅火器公致力于為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的消防安全解決方案。自公司成立以來(lái),我們憑借豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),贏得了廣大客戶的信賴和好評(píng)。我們深知消防安全的重要性,因此始終將客戶的需求和滿意度放在首位,不斷追求**,為客戶提供更加安全、可...
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