新形勢(shì)下高校消防安全工作的思考與對(duì)策

在全面貫徹落實(shí)黨的精神及全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國的高等教育在不斷地深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整中有了更大的發(fā)展，這對(duì)高等教育和高校的各項(xiàng)工作提出了更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同樣，在高校安全工作、消防工作方面，也需加強(qiáng)和改進(jìn)，這對(duì)高校的發(fā)展和高等教育的發(fā)展有著重要和現(xiàn)實(shí)的意義。

高校的消防安全工作是高校安全工作中重要的組成部分。消防安全工作關(guān)系到高校的安全，關(guān)系到廣大職工和學(xué)生的生命安全。針對(duì)目前消防安全工作遇到的新情況、新問題，高校消防安全工作應(yīng)當(dāng)被提到高校的工作日程上來。在高校消防安全工作實(shí)踐中，探索和思考在新形勢(shì)下的消防安全工作新思路，為高校安全、健康、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

1.高校消防安全工作的現(xiàn)狀及火災(zāi)起因分析

應(yīng)該說各個(gè)高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)是清楚的，對(duì)學(xué)校的消防工作也十分重視。但從高校消防安全工作的實(shí)踐看，高校消防安全仍然存在著以下幾個(gè)方面的問題。

1.1高校的體制和機(jī)制引起對(duì)消防安全的失控漏管問題

隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面普通高校的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，高校數(shù)和在校學(xué)生數(shù)在不斷增加，另一方面高校往往是校院兩級(jí)管理和校院系三級(jí)建制，有著自身的特點(diǎn)及復(fù)雜性，且多校區(qū)辦學(xué)的格局在國內(nèi)高校中已是屢見不鮮。而高校消防安全管理的人員和模式幾乎還停留在原有的層面上，這無疑越來越不適應(yīng)當(dāng)前高校消防安全工作的需要。

1.2消防安全觀念滯后，消防意識(shí)淡薄

我國現(xiàn)行消防安全的理念及接受消防教育的程度難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。消防科普教育相對(duì)滯后，消防安全宣傳的力度不夠，我國將消防教育納人學(xué)校教育計(jì)劃仍有相當(dāng)大的難度;加上部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全教育工作重視不夠，消防安全主體意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)校有些部門對(duì)消防工作重要性認(rèn)識(shí)不足，許多高校只是消防部門在唱“獨(dú)角戲”，沒有很好地發(fā)動(dòng)師生參與;許多師生潛意識(shí)里把消防工作當(dāng)成消防部門或高校保衛(wèi)部門的事，還有少數(shù)師生不把消防安全工作當(dāng)回事，認(rèn)為火燒不到自己頭上;再則高校的法人和消防管理人員缺少必要的消防安全管理專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，難免在管理上出現(xiàn)事倍功半、降低管理效能的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致師生消防觀念滯后、認(rèn)識(shí)程度偏低、僥幸心理嚴(yán)重，這些都給高校的消防安全增加了難度和火災(zāi)危險(xiǎn)性。

1.3消防設(shè)備設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入不到位

由于許多高校教育經(jīng)費(fèi)比較緊張，在消防安全方面的經(jīng)費(fèi)投人不足，致使消防器材設(shè)施落后且不配套、不完整、不健全，埋下事故隱患。有的高校消防器材配備不及時(shí)，或數(shù)量不足;不少人員聚集場(chǎng)所如學(xué)生宿舍、食堂和圖書館等無明顯的疏散指示和應(yīng)急照明;有的高校沒有配備隔熱服、空氣呼吸器等消防應(yīng)急用品;有的高校室內(nèi)外的消防栓長期缺少維護(hù)、保養(yǎng);還有的高校消防器材設(shè)施沒有進(jìn)行定期消防檢測(cè)，自動(dòng)消防報(bào)警和噴淋系統(tǒng)存在問題，甚至消防控制室工作人員不足或沒有經(jīng)過嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)。

1.4消防安全隱患存在逐漸增加的趨勢(shì)

由于高校人員較多，情況十分復(fù)雜，而且教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施越來越多，用火、用電、用氣和用油的場(chǎng)所越來越多，且能源多樣化和用量在急劇增加，加上有不少高校建校時(shí)間比較久遠(yuǎn)，許多樓房是老式木質(zhì)建筑，部分線路存在嚴(yán)重的老化問題，還有的高校存在易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存不當(dāng)或使用不規(guī)范等情況，這些都給高校帶來了消防安全事故隱患，從而引起高?；馂?zāi)事故時(shí)有發(fā)生。而且有些高校沒有正確處理好防盜與防火的關(guān)系，大凡存有貴重財(cái)物的部位都安裝了防盜網(wǎng)或防盜門、窗，不少公共聚集場(chǎng)所安全出口上鎖、疏散通道堵塞，特別是學(xué)生宿舍，因顧及防盜常常是只有一處安全出口暢通，其余均予封閉或上鎖，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

1.5防火安全監(jiān)督管理的力度不夠

有些高校內(nèi)部防火檢查、防火巡查存在流于形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。一方面是由于有些高校專兼職消防監(jiān)督員自身素質(zhì)差、責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不夠，在進(jìn)行消防安全巡查中發(fā)現(xiàn)不了問題，或是發(fā)現(xiàn)了問題不知如何提出整改建議，或是工作上馬馬虎虎，敷衍了事;另一方面是礙于人際關(guān)系和情面，怕得罪人，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)者是領(lǐng)導(dǎo)或自己的老同事、好朋友時(shí)，就睜一只眼，閉一只眼，不管不問，采取回避方式，助長了違規(guī)，埋下了火災(zāi)隱患。

2.加強(qiáng)高校消防安全工作的思考與對(duì)策

加強(qiáng)和改進(jìn)高校消防安全工作，不斷提升消防安全工作水平，已是每所高校刻不容緩的事情。

2.1高校要轉(zhuǎn)變消防觀念，克服消防安全中的失控漏管

首先，高校法人和有關(guān)責(zé)任人要加強(qiáng)《中華人民共合國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，真正樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí);其次，高校應(yīng)建立并簽訂防火安全責(zé)任制，將防火安全責(zé)任從校長落實(shí)到各部門(院系)消防責(zé)任人，從各院系落實(shí)到班主任，從班主任落實(shí)到班級(jí)學(xué)生，從各部門落實(shí)到每位職工，通過橫向到邊、縱向到底層層落實(shí)消防安全責(zé)任，使每位師生員工擔(dān)負(fù)起“安全自查，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的重任，以增強(qiáng)每個(gè)人的消防安全意識(shí)和安全責(zé)任感;再次，高校消防職能部門在目前管理人員緊缺的情況下，一方面消防管理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。另一方面要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，變“授人以魚”為“授人以漁”，盡可能給學(xué)校的其他單位(部門)以業(yè)務(wù)上的指導(dǎo);最后，高校應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，制訂符合本校實(shí)際的消防安全管理獎(jiǎng)懲辦法和實(shí)施細(xì)則，弘揚(yáng)正面典型，懲戒失職、讀職。

2.2普及消防安全教育，加大消防宣傳力度

正視我國教育的實(shí)際情況，高校消防安全教育主要是通過新生人學(xué)時(shí)的教育、對(duì)學(xué)生日常管理中的消防安全教育、利用平時(shí)開會(huì)和課余時(shí)間進(jìn)行一些科普及消防法律法規(guī)的宣傳教育、組織消防知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、舉辦消防知識(shí)講座、開展消防警示教育、參觀消防站以及利用學(xué)校廣播、宣傳欄、專題板報(bào)普及消防知識(shí)等，讓廣大師生員工認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的嚴(yán)重性和防火的重要性，學(xué)習(xí)和掌握防火和滅火的基本常識(shí)和技能，并能做到“三懂、四會(huì)”:“三懂”即懂得本部門的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂得預(yù)防火災(zāi)的措施、懂得自查整改一些火災(zāi)隱患;“四會(huì)”即會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織人員疏散、會(huì)撲救起初火災(zāi)。放眼世界，美國的大學(xué)則將消防教育納人學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，讓老師去完成消防教育任務(wù)，這一做法值得我國高校借鑒。同時(shí)要在師生員工中建立一支訓(xùn)練有素、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的義務(wù)消防隊(duì)伍，并按照學(xué)校制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案開展消防演練，讓師生員工從中領(lǐng)悟到消防的重要性和生命的價(jià)值，增強(qiáng)自身的防救能力。

23加大消防經(jīng)費(fèi)投入，完善消防設(shè)備設(shè)施

高校在教育經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，并不能減少消防經(jīng)費(fèi)的投人，既要配備配齊消防器材，確保其完好有效使用，又要做好消防設(shè)施的檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)工作，更要加強(qiáng)消防監(jiān)控室的管理工作。消防監(jiān)控室是接收、顯示、處理火災(zāi)報(bào)警信號(hào)的重要場(chǎng)所，管理和維護(hù)好控制室內(nèi)的設(shè)備設(shè)施，能起到預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的作用，同時(shí)控制室應(yīng)配備有上崗證、熟悉業(yè)務(wù)且責(zé)任心強(qiáng)的人員24小時(shí)值班，能夠及時(shí)有效地處理突發(fā)火情。

2.4加強(qiáng)對(duì)消防重點(diǎn)單位(部門)的安全管理

馬克思主義的辯證法講到:兩點(diǎn)之中要有重點(diǎn)，也就是說看問題做工作既要顧全面，又要抓重點(diǎn)。高校的學(xué)生宿舍、圖書館、食堂、實(shí)驗(yàn)室、易燃易爆藥品庫及科研場(chǎng)所等都是消防重點(diǎn)部位。①要強(qiáng)化工作人員的安全責(zé)任意識(shí)，規(guī)范消防安全管理;②要設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志和應(yīng)急照明，確保安全出口和疏散通道暢通;③要認(rèn)真做好巡查、保養(yǎng)和檢修工

作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患。

2.5高校應(yīng)積極開展消防安全檢查

防火安全“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的指示精神，一針見血地指出，做好安全工作的關(guān)鍵在于預(yù)防，而檢查和整改則是兩個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，為此必須做到“三個(gè)結(jié)合”:①日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。既要做好日常防火巡查，又要按照上級(jí)部門和消防部門要求，結(jié)合重大節(jié)日、大型活動(dòng)，階段性地對(duì)全校進(jìn)行消防安全檢查，并對(duì)消防重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查;②檢查與火災(zāi)隱患的整改相結(jié)合。要嚴(yán)格按照國家的消防法律、法規(guī)和高校消防安全管理制度的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)、不全或失效的，必須予以更換;凡安裝固定封閉門窗柵欄堵塞疏散通道的，必須責(zé)令限期拆除;對(duì)違章違規(guī)人員要進(jìn)行批評(píng)教育等;③檢查與責(zé)任追究相結(jié)合。對(duì)因檢查不仔細(xì)或安全隱患整改不徹底而發(fā)生火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人員，要按責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理。

2.6高校消防安全工作需有一套科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系及考核辦法

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》將高校的消防安全管理納人了法治軌道，作為消防安全責(zé)任主體的高校應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范和加強(qiáng)自身的消防安全管理工作。消防安全工作考核評(píng)議作為管理工作的重要環(huán)節(jié)，它不僅是全面掌握和衡量學(xué)校消防安全工作質(zhì)量的重要手段和載體，而且通過實(shí)施消防安全工作的考核評(píng)議能夠促使我們不斷總結(jié)消防安全工作的經(jīng)驗(yàn)，找出消防安全工作中存在的問題，更加完善高校消防工作活動(dòng)、規(guī)范消防工作行為，使高校的消防工作水平得到進(jìn)一步的提高。

高校消防安全工作既是一項(xiàng)長期、細(xì)致而艱巨的任務(wù)，又是一個(gè)長效的動(dòng)態(tài)管理過程，它涉及到全校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。只要高校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全校師生員工齊抓共管、群防群治，高校消防安全工作就一定能夠取得好的防火效果，為全校師生員工創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，真正為高校的建設(shè)和發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。