北京門頭溝：執(zhí)法五年0記錄投訴

　　五年執(zhí)法零投訴的背后說明什么？就是人民滿意，火災(zāi)指數(shù)逐年下降的背后說明什么?就是盡心盡力。自防消合一以來，五年的時間，北京總隊門頭溝支隊用這樣的答案為自己怎樣履行職責(zé)廉潔執(zhí)法做出了注解，用事實證明他們是一支人民群眾可以信賴的隊伍。問到下一步工作將如何開展，門頭溝支隊的干警們笑笑：把已經(jīng)做好的堅持好，把沒有做好的發(fā)現(xiàn)和解決，這就是我們當(dāng)前要做的。消防檢測公司專項資質(zhì)從事電氣檢測及消防設(shè)施檢測，提供消電檢報告，北京天一電消檢測壹級資質(zhì)，可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測、臨時活動檢測、酒店宴會、發(fā)布會以及各種展覽、會議場所的消防檢測，并出具消防檢查驗收所需的檢測報告。

　　制度約束--打造約束機制鏈條

　　所思：強而有效的約束機制，就如一條鎖鏈，時時在警示：莫伸手，伸手必被抓。

　　拉關(guān)系，吃拿卡要的不正之風(fēng)，正是公正執(zhí)法道路上面對的頑疾。如何有效的杜絕？門頭溝支隊還真下了一番心思。門頭溝支隊一個個餐桌的椅背上的姓**就是一個玄機，更是一個監(jiān)督器。門頭溝防火處共有9名干警，為了管住監(jiān)督干部到監(jiān)管單位亂吃亂喝的現(xiàn)象，門頭溝支隊嚴(yán)格加強8小時以內(nèi)，8小時以外的管理。這一規(guī)定要求處里的干部只要上班，無論幾點出去檢查，中午，晚上必須回單位就餐。沒有回來的姓**就是**的顯示器。支隊黨委班子成員防火處領(lǐng)導(dǎo)每天吃飯前首先要做的就是到飯?zhí)醚膊橐槐?。對于?dāng)天請假不上班的，處里領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計在案，親自向支隊黨委匯報。為了加強環(huán)節(jié)的整體控制和把握，防止私自檢查現(xiàn)象的發(fā)生，支隊黨委班子成員輪流審核每天的檢查記錄單。核對日期，并根據(jù)檢查記錄單上的聯(lián)系方式，采用定期抽查定期回訪的方式，打電話與單位核實該名監(jiān)督員的工作情況。通過監(jiān)督約束干預(yù)來使干警形成無形的壓力，杜絕社會單位存在干警有受賄現(xiàn)象卻不敢反映這種情況的發(fā)生。從而避免了干警的僥幸心理。一旦有反饋違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，支隊黨委的態(tài)度是堅決嚴(yán)辦，調(diào)離崗位。事實上，門頭溝支隊為了防止違法違紀(jì)案囘件的發(fā)生，特別是對于消防監(jiān)督這樣的敏感崗位，在源頭上尤其是在人員的把關(guān)上更是慎之又慎。用沈洪山處長的話說就是人員上掐得往、袋口扎得緊。門頭溝支隊規(guī)定走上消防監(jiān)督崗位的先決條件就是思想素質(zhì)好，能力強，遵章守紀(jì)。為確保源頭清水，利用05、06、07三年時間，門頭溝支隊黨委班子把防火處人員進(jìn)行了大換血。把好人員入口關(guān)之后，執(zhí)法程序上，堅持執(zhí)行雙人執(zhí)法，避免單人執(zhí)法的弊端，以有效的進(jìn)行約束和監(jiān)督。

　　執(zhí)法理念--“一張笑臉來說怎么辦”

　　所思：執(zhí)法與被執(zhí)法就像是一個天平的兩端，如果公平公正辦事，自然就可以取得平衡。

　　爭創(chuàng)**，為民執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，這是門頭溝支隊防火處干警一直一以貫之的執(zhí)法理念。杜絕指定消防工程，指定消防產(chǎn)品，杜絕托延推諉，正是這種真誠服務(wù)的態(tài)度，讓門頭溝地區(qū)出現(xiàn)了五年執(zhí)法零投訴這樣的可喜成績。采訪中，我們得出最精髓的答案就是：一張笑臉，熱心真誠，公平公正。對于窗口服務(wù)，門頭溝支隊規(guī)定受理員必須對新建改建擴建的資料列出清單，進(jìn)行一次性告知。對于建審，驗收，開業(yè)前檢查，以及日常的監(jiān)督檢查，消防干警不能說“不行”，不能說“自己想辦法”，不能說“不符合要求”，而要說怎么做才行，要給單位出主意，拿對策。而且，門頭溝支隊堅決實行審驗分離，專崗專人，兩批人馬各負(fù)其責(zé)，防止發(fā)生個人專斷，營私舞弊現(xiàn)象。網(wǎng)上留轉(zhuǎn)程序，決不允許發(fā)生超期，超時的現(xiàn)象。受理，審批項目每周都要召開工作匯報會，匯報工作進(jìn)度，行政審批情況。由于，門頭溝支隊嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，五年以來，沒有接到投訴，也沒有總隊通報情況的發(fā)生。對于火災(zāi)調(diào)查，極易發(fā)生因火災(zāi)損失造成糾紛的現(xiàn)象，對于這樣的問題，消防支隊也不會袖手旁觀，積極協(xié)調(diào)區(qū)政囘府出資出力減少受害人的經(jīng)濟損失，或是通過調(diào)解，使左鄰右舍通過相互理解來化解社會矛盾。層層難關(guān)層層過。每一個執(zhí)法服務(wù)的關(guān)口，消防執(zhí)法干警都用細(xì)心，耐心，公正心來解決，終于得到了社會單位的認(rèn)可。由最初的排斥監(jiān)督檢查，到被處罰的單位歡迎消防監(jiān)督員，這一變化的背后，是消防干警們用真心的感化，用熱心的執(zhí)法換得的尊重和信賴。五年以來，門頭溝支隊官兵共收到錦旗35面，表揚信96封。

　　隱患整治--謀劃長遠(yuǎn)下猛藥

　　所思：工作做好一定要有什么特殊的訣竅嗎？其實立足崗位把本職工作做到**也不失為良方。

　　全區(qū)36家木器加工行業(yè)，雖然租的是村委會的房子，雖然涉及到村委會的利益，但是在2009年，在全區(qū)的堅攻除隱患活動中還是遭到了查封。區(qū)委常囘委主管消防的付兆庚副區(qū)長明確表態(tài)：我們政囘府部門決不當(dāng)火災(zāi)隱患的保護(hù)傘。堅決把有隱患的單位查封。

　　防消合一以后，門頭溝支隊黨委積極爭取區(qū)委區(qū)政囘府的支持。形成政囘府合力，建立排查機制，建立消防教育培訓(xùn)基地，加強消防宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)行隱患曝光，推動多種形式消防隊伍建設(shè)，推動社會面安保力量建設(shè)，一系列舉措的實行，逐步改善了全區(qū)的消防安全環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，2005年，門頭溝地區(qū)火災(zāi)起數(shù)115起；2006年，107起；2007年，147起；2008年，72起；2009年，66起?；馂?zāi)起數(shù)五年以來，呈現(xiàn)出整體下降趨勢。就在2007年，火災(zāi)起數(shù)上升后，門頭溝支隊黨委高度重視，認(rèn)真查擺問題，發(fā)現(xiàn)因雜物類火災(zāi)多發(fā)導(dǎo)致后，果斷采取措施，加大全區(qū)的可囘燃囘物清理力度，加強重點時段如春節(jié)元旦等重大節(jié)假日期間的火災(zāi)防控力度，鎮(zhèn)街村委會共同部署，加大防火宣傳力度，確保了火災(zāi)發(fā)生起數(shù)的穩(wěn)步下降。

　　門頭溝地區(qū)存在著老舊建筑遺留問題大，公眾基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，棚戶區(qū)高度集中，老舊平房多，木結(jié)構(gòu)房屋多，加上水資源的相對匱乏等火災(zāi)隱患特點，為了解決這一隱患根本，門頭溝政囘府將在五年的時間里，斥資1000億下大力度進(jìn)行棚戶區(qū)改造。這一舉措的實行，將門頭溝地區(qū)存在的成片的火災(zāi)隱患將逐一解決?？梢哉f祛除了消防心頭一塊心病。門頭溝地區(qū)177個村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，門頭溝支隊從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，通過爭取區(qū)政囘府的支持，與規(guī)劃局達(dá)成共識，要求新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須要有消防部門參與，必須有消防部門提出的工作意見。此舉立足長遠(yuǎn)來解決農(nóng)村無監(jiān)管地區(qū)在消防管理上的漏洞。

　　隱患問題的不斷解決，群眾消防安全素質(zhì)的不斷提高，政囘府部門的高度重視和大力支持，消防部門職能作用的充分發(fā)揮，這是門頭溝地區(qū)火災(zāi)起數(shù)出現(xiàn)五年來持繼下降的良好態(tài)勢的內(nèi)在驅(qū)動力。

　　對于投訴數(shù)據(jù)來說，越少越好，“0”是最高難度，也是最高標(biāo)準(zhǔn)。然而任何事情都不可能做到百分百完美，有執(zhí)法，就會有對立情緒，就會有不滿，因此也可以說“0”投訴極難做到。但是北京總隊門頭溝支隊的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍，在支隊黨委班子帶領(lǐng)下，不僅實現(xiàn)了這一高難度的指標(biāo)，而且將這一記錄持續(xù)保持五年，從2005年到2010年，做出了五年執(zhí)法零投訴的驕人戰(zhàn)績，與此同時，因為火災(zāi)隱患治理措施有效，門頭溝地區(qū)在這五年里實現(xiàn)了火災(zāi)指數(shù)整體下降的可喜局面。這不能不說是北京總隊消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的驕傲，更是在北京總隊的執(zhí)法隊伍中豎起了一個標(biāo)桿，一面旗幟。