近十年亡人火災(zāi)統(tǒng)計(jì)及防范對(duì)策

　　全國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）正式運(yùn)行，相較原單機(jī)版統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)展了火災(zāi)的場(chǎng)所分類、亡人基本情況、傷亡原因、起火原因等方面的統(tǒng)計(jì)信息。2007年至2016年的10年間，從系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)看，全國(guó)共接報(bào)有亡人的火災(zāi)10815起，共亡15193人。因受統(tǒng)計(jì)范圍、口徑等影響，其中部分年份數(shù)據(jù)相差較大，故本文不對(duì)亡人火災(zāi)絕對(duì)數(shù)的升降進(jìn)行對(duì)比分析，而是側(cè)重于從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身挖掘分析亡人火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)。北京電消檢專職從事消防檢測(cè)和電氣檢測(cè)，并提交物業(yè)及消防部門檢查驗(yàn)收所需的消防檢測(cè)報(bào)告，電氣及消防設(shè)施檢測(cè)資質(zhì)壹級(jí)，可接受各類建筑的電氣防火檢測(cè)及消防設(shè)施檢測(cè)、臨時(shí)活動(dòng)舞臺(tái)檢測(cè)，具備滅火器年檢維修充裝檢測(cè)資質(zhì)，廠家直營(yíng)各類滅火器等消防器材。近十年亡人火災(zāi)統(tǒng)計(jì)及防范對(duì)策來(lái)源 中國(guó)消防

　　部分省份亡人火災(zāi)相對(duì)集中、特點(diǎn)突出

　?。ㄒ唬┗馂?zāi)亡人分布情況。近10年來(lái)，火災(zāi)亡人總數(shù)超過(guò)500人的有廣東、江蘇、浙江、云南、四川、湖南、福建、貴州、上海、遼寧、廣西11個(gè)省份，合計(jì)占全國(guó)火災(zāi)亡人總數(shù)的58.7%；海南、西囘藏、青海、寧夏4個(gè)省份火災(zāi)亡人較少，均不到100人，合計(jì)只占全國(guó)的1.8%。

　?。ǘV東、江蘇、浙江亡人火災(zāi)突出。廣東、江蘇、浙江囘的火災(zāi)亡人數(shù)均超過(guò)1000人，火災(zāi)亡人數(shù)合計(jì)占全國(guó)的四分之一（占25.7%）；根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，廣東、江蘇、浙江囘的GDP分別位列全國(guó)的第1位、第2位和第4位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍、外來(lái)流動(dòng)人口眾多，誘發(fā)火災(zāi)的因素多，亡人火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率也較大。主要特點(diǎn)：一是生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所亡人火災(zāi)較為集中。3個(gè)省份發(fā)生在生產(chǎn)廠房的亡人火災(zāi)共181起，占全國(guó)同類火災(zāi)總數(shù)的55.7%，發(fā)生在“三合一”場(chǎng)所的亡人火災(zāi)占全國(guó)同類火災(zāi)的38.1%，發(fā)生在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的亡人火災(zāi)占全國(guó)同類火災(zāi)的33.3%。二是流動(dòng)人口占亡人數(shù)比重較大。廣東的火災(zāi)亡人中有567人為外來(lái)流動(dòng)人口，浙江有298人，江蘇有168人，分別占本省亡人總數(shù)的34.2%、26.9%和14.8%。三是電氣引發(fā)的亡人火災(zāi)多。浙江、廣東、江蘇分別占本省亡人總數(shù)的39.6%、38.6%和25.3%。

　　（三）其他省份亡人火災(zāi)的主要特點(diǎn)。一是住宅火災(zāi)亡人最為集中。云南的住宅亡人火災(zāi)占總數(shù)的90.1%，貴州占88%，重慶占86.8%，其他省份比重都在85%左右。二是用火不慎引發(fā)的亡人火災(zāi)多。內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、海南、重慶、四川、貴州、云南、西囘藏、陜西、青海、寧夏、新囘疆等省份引發(fā)亡人火災(zāi)的首要原因是用火不慎，多于電氣引發(fā)的亡人火災(zāi)數(shù)量。三是吸煙引發(fā)的亡人火災(zāi)較多。天津因吸煙引發(fā)的亡人火災(zāi)占總數(shù)的34.2%，超過(guò)電氣和用火不慎的總和；新囘疆吸煙引發(fā)的亡人火災(zāi)占28.3%，北京占23.2%；內(nèi)蒙古、遼寧因吸煙引發(fā)的亡人火災(zāi)也近20%。四是老年人在亡人中的比重較大。天津、上海、江蘇、重慶、四川、陜西的火災(zāi)亡人中，老年人的比重已超過(guò)40%，北京、湖北、遼寧接近40%。五是流動(dòng)人口占亡人數(shù)的比重大。外來(lái)流動(dòng)人口占火災(zāi)亡人數(shù)的比重超過(guò)20%的省份有6個(gè)，分別為青海30.5%、新囘疆29.2%、北京26%、山東26%、上海24.4%、福建20.6%。

　?。ㄋ模┓婪秾?duì)策建議。一方面，對(duì)亡人火災(zāi)總量大的地區(qū)，突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群，針對(duì)引發(fā)火災(zāi)的主要原因和存在的薄弱環(huán)節(jié)，綜合施策、系統(tǒng)防控，進(jìn)一步壓減火災(zāi)亡人總量。另一方面，組織各地立足實(shí)際開展分析研究，找準(zhǔn)本地火災(zāi)亡人的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有的放矢地采取針對(duì)性工作措施，提升亡人火災(zāi)防控水平。

　　居民住宅亡人火災(zāi)占比蕞大

　　（一）總體發(fā)展趨勢(shì)。2007年，住宅火災(zāi)亡人占總數(shù)的66.7%，2008年上升至69.8%，2009年上升至70.5%；其后幾年雖有起伏，但2014年上升至76.8%，2015年達(dá)到78.7%，2016年突破八成，達(dá)到了80.4%。分析其原因，一方面，隨著近些年各級(jí)公囘安消防部門狠抓社會(huì)單位主體責(zé)任的落實(shí)和“四個(gè)能力”建設(shè)、“網(wǎng)格化”和“戶籍化”管理、微型消防站建設(shè)等，社會(huì)企事業(yè)單位的火災(zāi)得到有效遏制，占火災(zāi)總量的比重下降，單位以外其他場(chǎng)所火災(zāi)所占的比重隨之相對(duì)上升。另一方面，隨著居民生活水平提升，家庭用火用電增多和人口老齡化、農(nóng)村青壯勞力外出就業(yè)等因素，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)住宅火災(zāi)亡人總量居高不下。

　?。ǘ┲饕攸c(diǎn)。一是多數(shù)亡人在消防力量到場(chǎng)處置前已死亡。從火災(zāi)亡人的死亡時(shí)間看，住宅火災(zāi)中有82.6%的亡人在消防隊(duì)到場(chǎng)前即已死亡，而其他場(chǎng)所該比重為74.3%。二是許多死者無(wú)明顯逃生行為。從死者的死亡位置看，60%都是在臥室內(nèi)死亡的，甚至有36.7%的死者（4003人）在床上死亡，表明遇囘難人員尚未察覺(jué)火情即被煙氣熏暈失去意識(shí)而亡。三是夜間發(fā)生的所占比重較大。10年來(lái)，住宅發(fā)生的8428起亡人火災(zāi)中，有45.6%發(fā)生在夜間的22時(shí)至次日凌晨6時(shí)，而造成的死亡人數(shù)則占總數(shù)的50%左右。四是因窒息中毒死亡的最多。從死亡原因看，住宅火災(zāi)有5421人死于吸入有毒煙氣后的窒息中毒，占總數(shù)的49.6%；有3⑥41人系燒傷致死，占33.4%。五是死亡人員多系弱勢(shì)群體。從住宅火災(zāi)亡人的年齡看，未成年人共2247人，老年人40⑥4人，合計(jì)占總數(shù)的57.8%；從亡人的健康狀況看，有4286人為殘疾、癱瘓、精神病人等，占39.2%。

　?。ㄈ┓婪秾?duì)策建議。一是強(qiáng)化住宅火災(zāi)早期報(bào)警及應(yīng)對(duì)措施。從數(shù)據(jù)分析可看出，住宅火災(zāi)造成人員傷亡的一個(gè)很重要的原因是火災(zāi)發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警晚、逃生晚，特別是夜間發(fā)生的火災(zāi)更是如此，如能做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早逃生，將從很大程度上避免和減少火災(zāi)傷亡。應(yīng)下大力氣繼續(xù)在居民住宅廣泛推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置，推廣配備防煙呼吸面罩、家用滅火器、逃生器材等，有條件的住宅安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置，新建住宅樓可考慮安裝自動(dòng)消防設(shè)施。二是提升住宅的火災(zāi)防范能力。制定出臺(tái)住宅電氣防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)家用電器防火設(shè)計(jì)，制定推行家庭裝修裝飾防火規(guī)范及材料防火標(biāo)準(zhǔn)等，**限度地減少家庭的火災(zāi)荷載。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人群的火災(zāi)防控。除采取前述技防物防措施外，對(duì)老弱病殘等弱勢(shì)群體，還應(yīng)針對(duì)我國(guó)人口加速老齡化的趨勢(shì)，健全完善有關(guān)基本臺(tái)賬，落實(shí)巡查看護(hù)等措施，研發(fā)推廣智能火災(zāi)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、阻燃生活用品、輔助逃生器材設(shè)施等，進(jìn)一步提高住宅設(shè)防等級(jí)。四是深化家庭防火宣傳工作。定期組織消防官兵、志愿者和社區(qū)、農(nóng)村工作人員深入居民住宅區(qū)宣講消防知識(shí)、警示典型案例、組織疏散演練等，提升居民防火意識(shí)和逃生自救能力。

　　電氣成為引發(fā)亡人火災(zāi)的首要原因

　?。ㄒ唬┛傮w發(fā)展趨勢(shì)。2007年，因電氣引發(fā)的亡人火災(zāi)占總數(shù)的21.9%，低于用火不慎29.9%的比重；2008年，電氣引發(fā)的亡人火災(zāi)占24.6%，仍低于用火不慎27.2%的比重。從2009年開始，電氣超過(guò)用火不慎，成為引發(fā)亡人火災(zāi)的首要原因，所占比重越來(lái)越大，從2009年的占25.8%逐漸上升至2016年的30.1%。

　?。ǘ┲饕攸c(diǎn)。一是電氣引發(fā)的火災(zāi)更易造成群死群傷。從近10年來(lái)的亡人火災(zāi)總體情況看，亡1至2人的火災(zāi)中有26.1%系電氣引發(fā)，亡3至9人的火災(zāi)中則有44.1%系電氣引發(fā)，而亡10人以上的42起重特大火災(zāi)中就有23起是電氣引發(fā)的，占到了總數(shù)的54.8%。二是電氣線路引發(fā)的亡人火災(zāi)多于電器設(shè)備。在近10年來(lái)發(fā)生的2927起電氣亡人火災(zāi)中，1804起是因電氣線路短路、漏電、接觸不良、過(guò)負(fù)荷等引起的，占60.7%；845起是電器設(shè)備故障或使用不當(dāng)引起的，占28.4%；還有10.9%系其他電氣原因引起。三是用電設(shè)備和電能應(yīng)用范圍越來(lái)越大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2007年至2014年，全社會(huì)電力消費(fèi)量達(dá)56383.7億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)72.36%，國(guó)民人均生活消費(fèi)用電量增長(zhǎng)了91.34%。在全社會(huì)用電量持續(xù)高增長(zhǎng)的同時(shí)，包括電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車等在內(nèi)的用電設(shè)備種類不斷增多，用電途徑、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，電能無(wú)線傳輸、無(wú)線充電等新技術(shù)也在不斷發(fā)展，由此帶來(lái)的電線老化、設(shè)備短路、電器故障、超負(fù)荷等發(fā)生的概率也不斷增加，電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。

　?。ㄈ┓婪秾?duì)策建議。一是及時(shí)修訂電氣防火標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)我國(guó)電氣化的快速發(fā)展，針對(duì)不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新技術(shù)等，及時(shí)對(duì)有關(guān)防火的設(shè)計(jì)、制造、施工、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行修訂完善，避免標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范長(zhǎng)期滯后。二是研發(fā)應(yīng)用技防物防手段。利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，研發(fā)針對(duì)家庭、單位電力系統(tǒng)運(yùn)行安全的監(jiān)控保護(hù)系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)負(fù)荷、短路、過(guò)熱、漏電等異常，自動(dòng)實(shí)施報(bào)警、阻斷、隔離、滅火等措施，防范火災(zāi)發(fā)生及成災(zāi)。三是強(qiáng)化電氣火災(zāi)人防措施。督促企業(yè)單位健全電氣防火安全規(guī)章制度，落實(shí)巡查檢測(cè)工作措施，定期排查消除電氣火災(zāi)隱患；宣傳普及安全用電常識(shí)，推動(dòng)居民家庭自查自改電氣火災(zāi)隱患等。

　　小單位、小場(chǎng)所火災(zāi)亡人不容忽視

　?。ㄒ唬┗馂?zāi)總體情況。近10年來(lái)，發(fā)生在各類小商店、小門面的亡人火災(zāi)共333起、亡567人；發(fā)生在各類餐館、飯店的亡人火災(zāi)共109起、亡205人。

　?。ǘ┲饕攸c(diǎn)。一是較大以上亡人火災(zāi)發(fā)生率高。兩類小場(chǎng)所發(fā)生的亡人火災(zāi)雖然只占總數(shù)的4.1%，但較大以上火災(zāi)占總數(shù)的9%。二是夜間亡人較多。小商店、小門面的亡人火災(zāi)有⑥4%發(fā)生在22時(shí)至凌晨6時(shí)，餐飲場(chǎng)所的亡人火災(zāi)有57.8%發(fā)生在該時(shí)段。由于多數(shù)發(fā)生在夜間，亡人基本為在場(chǎng)所內(nèi)住宿的人員，有的甚至是一家人。三是電氣火災(zāi)比重偏大。49.8%的小商店、小門面亡人火災(zāi)因電氣原因引發(fā)，37.6%的餐飲場(chǎng)所亡人火災(zāi)因電氣引發(fā)。

　?。ㄈ┓婪秾?duì)策建議。一是杜絕囘經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所夜間留宿人員。由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所往往堆積大量貨品、用電用氣用火等設(shè)備多、火災(zāi)荷載大，極易引發(fā)火災(zāi)也易造成人員傷亡，應(yīng)杜絕在小商店、小餐館、小門面內(nèi)住宿人員，商住樓等場(chǎng)所也應(yīng)將商業(yè)經(jīng)營(yíng)與居民住宅物理分隔。二是督促定期開展電氣檢測(cè)等隱患排查。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的用電設(shè)備、爐具灶具等常年處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，易老化、易超負(fù)荷，應(yīng)督促業(yè)主定期開展電氣檢測(cè)，及時(shí)更新改造老舊線路，消除設(shè)備故障。三是實(shí)施部分技防物防措施。如對(duì)已有人員住宿的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)在住宿區(qū)與經(jīng)營(yíng)區(qū)之間加裝防火隔離措施，并安裝火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器及自動(dòng)噴淋設(shè)施等。

　　農(nóng)村、縣城集鎮(zhèn)亡人火災(zāi)比重加大

　?。ㄒ唬┛傮w發(fā)展趨勢(shì)。2007年，發(fā)生在城市的亡人火災(zāi)占總數(shù)的36.7%,其后大體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，到2016年只占總數(shù)的30.1%。與此同時(shí)，農(nóng)村亡人火災(zāi)的比重則從連續(xù)六年低于城市，變?yōu)?013年后連續(xù)四年高于城市，2016年達(dá)到總數(shù)的31.2%；縣城集鎮(zhèn)的亡人火災(zāi)比重則一路上升，從2007年只占總數(shù)的24%到2016年占總數(shù)的31%。

　　（二）農(nóng)村亡人火災(zāi)的主要特點(diǎn)及防范對(duì)策建議。一是用火不慎引起的多于電氣。農(nóng)村亡人火災(zāi)的起火原因仍以生活用火不慎為最多，占總數(shù)的28%；其次是電氣，占22%；第三是吸煙，占10.3%。二是弱勢(shì)群體的比例更高。農(nóng)村火災(zāi)亡人中的老年人占38.6%，分別高于城市28%和縣城集鎮(zhèn)23.5%的比重；病殘等不健康人群比重也高，占37.8%，分別高于城市32.4%和縣城集鎮(zhèn)24.2%的比重。三是火災(zāi)撲救到場(chǎng)普遍較晚。農(nóng)村距離專業(yè)消防力量遠(yuǎn)，84.7%的農(nóng)村亡人是在專業(yè)消防力量到場(chǎng)前死亡的，而城市和縣城集鎮(zhèn)的這一比例分別為77.5%和78.1%。

　　目前，我國(guó)仍有6億多人居住在農(nóng)村，道路交通、通訊條件比較差，遠(yuǎn)水難救近火。同時(shí)，大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，農(nóng)村獨(dú)居老人、留守兒童比例提高，安全防范意識(shí)和能力較差，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易造成傷亡?；谶@些因素，農(nóng)村的消防工作必須緊緊依靠基層組織和廣大農(nóng)民群眾，實(shí)行群防群治。一是加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)消防水池、消防供水管網(wǎng)等，組建專職、志愿消防隊(duì)伍等力量，配備消防車輛和器材裝備。二是健全落實(shí)農(nóng)村防火責(zé)任體囘系。明確農(nóng)村“兩委”、村民小組、農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的防火安全責(zé)任，實(shí)行囘房改、灶改、電改、水改等，強(qiáng)化消防安全檢查巡查，改善農(nóng)村防火條件。三是開展農(nóng)村防火宣傳教育。針對(duì)農(nóng)村防火特點(diǎn)，開展形式靈活、針對(duì)性強(qiáng)的消防宣傳，融入農(nóng)村生產(chǎn)生活中，培養(yǎng)用電用火良好習(xí)慣。四是做好重點(diǎn)人群防火工作。將農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、病殘人員等登記在冊(cè)，組織村“兩委”、派出所、綜治、基層網(wǎng)格等人員定期上門檢查排查，幫助排查消除火災(zāi)隱患，指導(dǎo)安全用火用電及自救逃生。

　?。ㄈ┛h城集鎮(zhèn)亡人火災(zāi)的主要特點(diǎn)及防范對(duì)策建議。一是電氣引發(fā)亡人火災(zāi)較多?？h城集鎮(zhèn)因電氣引發(fā)的亡人火災(zāi)占總數(shù)的32.6%，高于城市的28.6%和農(nóng)村的22.3%。二是商業(yè)場(chǎng)所亡人火災(zāi)集中。近10年來(lái)，全國(guó)發(fā)生的545起商業(yè)場(chǎng)所亡人火災(zāi)中，有276起集中在縣城集鎮(zhèn)，占總數(shù)的50.6%，多為小商店、小門面等。三是生產(chǎn)廠房火災(zāi)比重較大。近10年來(lái)發(fā)生的329起廠房火災(zāi)中，有145起發(fā)生在縣城集鎮(zhèn)，占總數(shù)的44.1%。

　　根據(jù)住建部《2015年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，2007年至2015年，城市建成區(qū)人口由3.72億增加到了4.59億，增長(zhǎng)23.4%；縣城人口從1.25億增加到了1.56億，增長(zhǎng)24.8%；建制鎮(zhèn)（包含縣城所在的建制鎮(zhèn)）人口從1.55億增加到1.91億，增長(zhǎng)23.2%；農(nóng)村人口從7.04億減少到了6.03億，減少14.3%。城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于農(nóng)村，尤其是縣城人口的增長(zhǎng)速度更快?？h城集鎮(zhèn)作為就近吸納農(nóng)村流入人口、承接城市疏解制造業(yè)加工業(yè)的重要區(qū)域，火災(zāi)發(fā)生機(jī)率增大，亡人的比重也隨之上升，應(yīng)引起足夠重視。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和實(shí)施。在城鎮(zhèn)化步伐不斷加快的情況下，科學(xué)制定實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)消防專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局重大消防危險(xiǎn)源，并同步做好消防供水、消防通信、消防隊(duì)站等基礎(chǔ)建設(shè)，杜絕“城中村”“三合一”等火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。二是加強(qiáng)對(duì)小商店、小門面的消防監(jiān)管。發(fā)動(dòng)公囘安派出所、基層網(wǎng)格等力量，對(duì)小單位、小場(chǎng)所及居民社區(qū)、街道開展日常消防安全監(jiān)管，并做好火災(zāi)隱患排查檢查、宣傳提示和培訓(xùn)教育等工作。三是大力發(fā)展城鎮(zhèn)專業(yè)滅火救援力量。立足城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展實(shí)際，以各類專職消防隊(duì)為中心站，發(fā)展具備一定專業(yè)素質(zhì)的小型、微型消防站，合理配備人員裝備器材，規(guī)范應(yīng)急指揮調(diào)度程序，提升城鎮(zhèn)地區(qū)的滅火救援能力。北京消防器材公司專營(yíng)滅火器檢測(cè)維修年審服務(wù)，專項(xiàng)資質(zhì)從事消防檢測(cè)及電氣檢測(cè)服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。近十年亡人火災(zāi)統(tǒng)計(jì)及防范對(duì)策作者:戚?斑