浙江天臺“2·5”重大火災(zāi)22人將被追責(zé)

　　日前，從浙江安監(jiān)督局獲悉,天臺足馨堂“2·5”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告公布。報告指出，天臺足馨堂足浴是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，建議對中心負(fù)責(zé)人厲海笑、熊守信等9人追究刑事責(zé)任，對6人給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，對7人進(jìn)行誡勉談話。北京滅火器年檢維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測、消防設(shè)施檢測等消檢電檢服務(wù)。北京消防器材公司專業(yè)從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設(shè)施檢測及電氣檢測服務(wù)。浙江天臺“2·5”重大火災(zāi)22人將被追責(zé) 來源:中國消防

　　重大生產(chǎn)安全事故

　　2月5日下午，足馨堂正常營業(yè)，場所內(nèi)共有78人，其中工作人員30人、顧客48人。17時24分許，在一層休閑大廳休息的一位顧客發(fā)現(xiàn)汗蒸房部位冒煙起火，便立即呼喊救火。在吧臺工作的負(fù)責(zé)人熊守信聽到呼救后，立即拿起滅火器進(jìn)行撲救，見火勢無法控制，他便逃至店外呼喊二層人員逃生。17時26分，逃離店外的顧客許式國（**報警人）撥通電話報警。隨后，店內(nèi)顧客與員工分別從一層正門、西側(cè)、北側(cè)出口，二層廚房和員工休息室窗口跳樓逃生。其中，18人（足馨堂員工2人、顧客16人）因逃生不及時不幸遇囘難，18人（足馨堂員工13人、顧客5人）逃生時受傷。2月19日，18名遇囘難者遺體全部火化，除一名重度燒傷者外，其余17名受傷人員在妥善醫(yī)治后均傷情穩(wěn)定。

　　事故發(fā)生后，中央書記處書記、國務(wù)委員楊囘晶，國務(wù)委員、公囘安部囘長郭囘聲囘琨，國務(wù)委員王囘勇，時任省委書記夏囘寶囘龍，省長車囘俊，省委副書記袁家軍等領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，要求全力做好人員搜救、傷員救治以及家屬安撫善后等工作，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，徹查安全隱患，杜絕此類事故發(fā)生。臺州市和天臺縣接到報警后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，市委、市政囘府領(lǐng)導(dǎo)**時間趕到現(xiàn)場并調(diào)集人員和裝備，全力組織力量開展搶險救援、傷員救治和善后等工作。省委常囘委、公囘安廳長徐加愛，副省長馮飛等省領(lǐng)導(dǎo)連夜趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作。國家安全監(jiān)管總局、公囘安部消防局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場對事故救援和調(diào)查等工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦。

　　浙江省政囘府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公囘安廳、省消防總隊、省總工會和臺州市相關(guān)職能部門組成的事故調(diào)查組，并邀請公囘安部火災(zāi)調(diào)查專家、省電力公司有關(guān)專家參與，依法對事故原因開展調(diào)查、取證、分析、認(rèn)定等工作。事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則，通過現(xiàn)場勘查、檢測鑒定、模擬實驗、調(diào)查取證、專家論證撰寫了《報告》。《報告》載明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題提出了事故防范措施和整改建議。

　　《報告》認(rèn)定，事故的直接原因是足馨堂2號汗蒸房西北角墻面的電熱膜導(dǎo)電部分出現(xiàn)故障，產(chǎn)生局部過熱，電熱膜被聚苯乙烯保溫層、鋁箔反射膜及木質(zhì)裝修材料包敷，導(dǎo)致散熱不良，熱量積聚，溫度持續(xù)升高并引燃周圍可囘燃囘物后蔓延成災(zāi)。造成火勢迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是：汗蒸房密封良好，熱量極易積聚；2號汗蒸房無人使用，起火后未被及時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)火勢沖破房門后便形成猛烈燃燒；汗蒸房內(nèi)囘壁敷設(shè)竹簾、木龍骨等可燃材料，經(jīng)長期烘烤的各構(gòu)件材料十分干燥，燃燒迅速，短時間形成轟燃；汗蒸房內(nèi)的電熱膜和保溫材料聚苯乙烯泡沫塑料為高分子材料，燃燒時產(chǎn)生高溫有毒煙氣；加之現(xiàn)場人員普遍缺乏逃生自救知識和技能，選擇逃生路線、方法不當(dāng)。

　　經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，臺州天臺足馨堂足浴中心“2·5”火災(zāi)是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故主要教訓(xùn)

　　《報告》指出,事故暴露出相關(guān)經(jīng)營主體法制觀念淡薄，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動而對安全生產(chǎn)心存僥幸，相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任心不強(qiáng)、把關(guān)不嚴(yán)，沒有把安全發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，對相關(guān)行業(yè)安全風(fēng)險認(rèn)識不足、缺乏有效規(guī)范的長效管理機(jī)制等。主要教訓(xùn)有：

　　經(jīng)營主體無視相關(guān)法律法規(guī)。足馨堂經(jīng)營者安全意識極其淡薄，明知設(shè)置汗蒸房不符合消防審批許可有關(guān)要求，一味追求利益，無視安全風(fēng)險，違背先前承諾重新啟用汗蒸房對外經(jīng)營；內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)“無人管”“不會管”問題突出，沒有明確消防安全管理人，也沒有針對新進(jìn)員工多、流動性大、安全知識和技能缺乏的實際，組織開展必要的消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急逃生疏散演練。事發(fā)當(dāng)日，現(xiàn)場管理人員發(fā)現(xiàn)火情后，未及時報警并組織疏散。

　　汗蒸領(lǐng)域管理缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。近年來隨著足浴保健服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，汗蒸在當(dāng)?shù)叵丛∶廊輬鏊罅颗d起，但由于當(dāng)前在汗蒸房施工資質(zhì)、用料材質(zhì)、鋪設(shè)工藝以及審查審批要求等方面還缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一些商家為了追求利潤不惜鋌而走險，使用劣質(zhì)材料、偷工減料、設(shè)計不到位等現(xiàn)象比比皆是，安全隱患層出不窮。如東方尚雅明知施工人員不具備相應(yīng)資質(zhì)，仍交由后者進(jìn)行汗蒸房施工，并在裝修過程中使用浩成爾公司提供的沒有產(chǎn)品質(zhì)量保障的電熱膜，這些都從源頭環(huán)節(jié)造成了重大質(zhì)量缺陷和安全隱患，最終釀成事故。

　　政囘府相關(guān)部門監(jiān)管存在漏洞。當(dāng)?shù)叵啦块T沒有嚴(yán)把安全準(zhǔn)入門檻，對審批中存在的問題督促整改不徹底；日常監(jiān)管不到位，與街道及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不足，致使隱患未能及時消除而演變成事故。當(dāng)?shù)卣吒跋嚓P(guān)部門對汗蒸行業(yè)安全風(fēng)險認(rèn)識不足，對足馨堂經(jīng)營行為、經(jīng)營場所租賃管理等工作監(jiān)管存在疏忽。政囘府部門監(jiān)管環(huán)節(jié)工作的不到位成為足馨堂違法行為未能制止和查處，事故風(fēng)險難以控制的重要因素。

　　顧客和員工消防安全意識不強(qiáng)。火災(zāi)發(fā)生時，顧客大多處于休閑放松狀態(tài)，反應(yīng)遲緩，且各汗蒸房、足浴間都關(guān)門或放下門簾，顧客和員工未在**時間得到報警信息逃生。同時，由于部分人員逃生意識不強(qiáng)（部分逃生人員存在重返現(xiàn)場尋找物品現(xiàn)象，更衣室內(nèi)有3人死亡，存在貪戀財物貽誤逃生的可能）來不及逃生，還有部分人員因缺乏基本的逃生自救常識，選擇逃生路線、方法不當(dāng)而遇囘難。

　　必要防范措施

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，事故調(diào)查組于《報告》中提出了部分必要的防范措施。

　　嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。設(shè)有汗蒸項目的桑拿洗浴、足浴健身等人員密集場所和消防重點單位，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等國家法律法規(guī)以及《浙江省汗蒸房消防安全整治要求》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人和相關(guān)管理人員職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行建筑物室內(nèi)裝修設(shè)計、竣工驗收、備案和開業(yè)前消防安全檢查要求；使用產(chǎn)品質(zhì)量合格的電加熱設(shè)施；保持消防設(shè)施完好有效，保持消防通道和安全出口暢通；編制、完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；建立汗蒸房安全操作規(guī)程，加強(qiáng)使用過程管控，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時排查和治理火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)教育，提高員工引導(dǎo)人員疏散的能力。