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推行業(yè)務連續(xù)性管理提高社會單位抗御火災的能力

  中央全面深化改革委員會第七次會議明確規(guī)定了消防執(zhí)法改革發(fā)展方向,要求創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化源頭治理,深化簡政放權。加強事中事后監(jiān)管。這就要求社會單位必須在消防安全自我把關上下功夫,切實強化自防自救能力,按照相關法律法規(guī)標準規(guī)范的要求,做好火災預防和應對突發(fā)火災等災害的準備,要求各個行業(yè)提高自我約束自我管理能力,同時也要求各級消防監(jiān)督管理部門不斷提升自己的監(jiān)督管理水平和滅火救援能力與效率。業(yè)務連續(xù)性管理方法是適應這種新的消防安全管理機制,實現(xiàn)消防安全管理的標準化,使社會單位消防安全自我管理績效可核查、可量化的現(xiàn)代化科學方法,為消防安全管理數(shù)字化、智能化提供了支撐。北京消防檢測定點企業(yè)是負責西城電氣檢測的定點消電檢機構,可接受西城區(qū)各種類型建筑的消防設施檢測及電氣防火檢測,各類型大型活動電消檢測,臨時建筑的消檢電檢服務。社會單位抗御火災能力要提高業(yè)務連續(xù)性管理來源:中國消防


  社會單位消防安全管理現(xiàn)狀新修訂的《中華人民共和國消防法》規(guī)定,社會單位要全面負責自身的消防安全,“全面負責”的實質就是要求社會單位具備自防自救能力,履行好自己社會責任。具體履行好如下基本責任:落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應急疏散預案;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效;對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查;保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準;組織防火檢查,及時消除火災隱患;組織進行有針對性的消防演練。


  目前的消防安全管理處于這樣一種局面:消防監(jiān)督管理部門J頻頻發(fā)號施令、疲于檢查處置、技術性管理服務不適應社會需要,社會單位被動按消防部廣]指令辦事、對本單位消防安全不能實施有效管理,中介服務缺乏技術手段、評價結果缺乏約束力和指導作用,社會組織作用有待加強。實踐中單位消防安全責任制不落實,管理水平低,消防設施設備形同虛設不能正常發(fā)揮作用,員工普遍不掌握基本的消防安全常識與技能。


  造成這種情況的原因主要是:法律法規(guī)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,過度強調消防行政管理部門]作用,賦予了許多不應由其承接的職責,忽視發(fā)揮社會組織的作用;社會單位自防自救能力弱,接收到的消防安全指導呈碎片化,不系統(tǒng),管理實踐中往往顧此失彼,缺乏系統(tǒng)的消防安全管理指導與客觀績效評價?!皹I(yè)務連續(xù)性管理”的主要內容業(yè)務連續(xù)性管理是20世紀90年代興起的一種災難應對管理方法,適用于應對自囘然囘災囘害、技術災害和人為災害等各種災害,為應急、災害處置、災后恢復提供了管理框架,公共部門、私營部門、非營利組織和非政囘府機構都可以運用此方.法強化自身的災難應對能力。國外正在推行這種方法,國際標準化組織發(fā)布了國際標準ISO22301,英國推出了國家標準BS25999,美國消防協(xié)會頒布了NPPA1600。


  2012年,我國運用翻譯法等同采用國際標準ISO22301,發(fā)布了自己的業(yè)務連續(xù)性管理國家標準GB/T30146-2012《公共安全業(yè)務連續(xù)性管理體囘系要求》。所謂業(yè)務連續(xù)性管理就是采取必要措施識別潛在威脅及其可能造成的損害、保持業(yè)務連續(xù)和災后恢復的持續(xù)過程,以提升有效應對災難的自我恢復能力,保護主要相關方的利益、聲譽、品牌和創(chuàng)造價值的活動。以NFPA1600《連續(xù)性、應急和危機管理》2019版為例,業(yè)務連續(xù)性管理(對應急管理等公共管理部門,采用“行動連續(xù)性”術語)體囘系主要包括政策、規(guī)劃、實施和操作、績效評估、改進、管理評審等幾個環(huán)節(jié)。業(yè)務連續(xù)性管理體囘系的總體政策涉及領導與承諾、體囘系主管、績效目標、體囘系委員會、體囘系監(jiān)管、法律與主管機構、經(jīng)費與監(jiān)管、記錄管理等方面。


  在業(yè)務連續(xù)性管理體囘系的實施環(huán)節(jié),著重落實預防。減輕危害、危機管理、溝通與公共信息、預警通知、事件管理、應急行動、連續(xù)性與恢復計劃等措施。


  在業(yè)務連續(xù)性管理體囘系的運行方面,要求單位須制定和實施事件認定標準,便于各利益方判定影響人員、財產(chǎn)、運營或環(huán)境事件的類型;明確事件預警、通知和報告辦法,制定和實施事件對其人員、財產(chǎn)、運營和環(huán)境沖擊程度評價辦法,及時建立與事件指揮的溝通與協(xié)調;建立判斷事件穩(wěn)定狀況,終結響應和遣返資源的準則。在業(yè)務連續(xù)性管理體囘系效果的檢驗方面,一般通過培訓教育和演練監(jiān)測的方式檢驗業(yè)務連續(xù)性管理體囘系的效果。


  國內外業(yè)務連續(xù)性管理方法的應用現(xiàn)狀


  業(yè)務連續(xù)性管理體囘系是用于建立、實施、運行、監(jiān)測、評審、保持和改進業(yè)務連續(xù)性的管理方法,同ISO9000質量管理系列標準、1SO14000環(huán)境管理系列標準一樣,是一個單位整個管理體囘系的重要組成部分,通過對業(yè)務連續(xù)性管理體囘系進行評價,可以了解--個單位業(yè)務連續(xù)性管理的績效。這種方法將單位的安全管理與其主營業(yè)務緊密的聯(lián)系了起來,能有效地克服主營業(yè)務管理與安全管理二張皮的弊端,為實現(xiàn)安全管理的標準化提供了一個較好的理論支撐。


  業(yè)務連續(xù)性管理體囘系的應用主要包括相關知識的培訓、管理體囘系建立業(yè)務咨詢、體囘系運行保持績效的評價和體囘系認證等內容。


  (一)我國業(yè)務連續(xù)性管理體囘系應用情況


  業(yè)務連續(xù)性管理方法在我國的金融、網(wǎng)絡通訊、電子商囘務、遠洋運輸?shù)阮I域得到了應用,尤其是在金融領域應用廣泛。


  2011年,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會印發(fā)了商業(yè)銀行業(yè)務連續(xù)性監(jiān)管指引(銀監(jiān)發(fā)[2011]104號)。以期加強商業(yè)銀行風險管理,提高業(yè)務連續(xù)性管理能力,促進商業(yè)銀行有效履行社會責任,維護公眾信心和銀行業(yè)正常的運營秩序。該指引主要針對信息系統(tǒng)技術故障、配套設施故障,第三方無法合作或提供服務等,黑客攻擊、恐怖襲囘擊以及火災、雷擊、海嘯、地囘震、重大疫情等導致信息系統(tǒng)服務異常、重要業(yè)務停止運營的事件,將業(yè)務連續(xù)性管理納人全面風險管理體囘系,建立與金融業(yè)戰(zhàn)略目標相適應的業(yè)務連續(xù)性管理體囘系,確保重要業(yè)務在運營中斷事件發(fā)生后快速恢復,降低或消除因重要業(yè)務運營中斷造成的影響和損失,保障業(yè)務持續(xù)運營。


  (二)國外業(yè)務連續(xù)性管理體囘系應用現(xiàn)狀


  美國消防協(xié)會頒布的NFPA1600標準,已經(jīng)美國標準學會(ANSI)批準成為美國國家標準,被美國國家應急管理協(xié)會(NEMA)、國際災難恢復學會(DRII)、國際應急管理協(xié)會(IAEM)等組織認可采用,美國國土安全部采納該標準作為應急標準。目前,根據(jù)美國聯(lián)邦安全法,NFPA1600被確定為反恐技術井取得安全法認證。


  日本政囘府高度重視業(yè)務連續(xù)性管理方法的推廣應用,要求日本企業(yè)2020囘年前全面實行業(yè)務連續(xù)性管理。在修訂《防災基本計劃》時,要求企業(yè)制定業(yè)務連續(xù)性計劃,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省中小企業(yè)廳編制發(fā)布了中小企業(yè)業(yè)務連續(xù)性計劃指南,在2008年4月1日起實施的企業(yè)改革法中明確規(guī)定了保障業(yè)務持續(xù)的條款。


  新加坡要求政囘府部廣]和企業(yè)必須實施業(yè)務連續(xù)性管理體囘系國家標準SS540,通過對中小企業(yè)進行補貼的方式推動業(yè)務連續(xù)性管理體囘系的實施。印度推廣應用業(yè)務連續(xù)性管理方法的力度非常大,通過業(yè)務連續(xù)性管理體囘系認證的企業(yè)數(shù)量高居全球第二位。歐洲國家從2000年左右開始推行業(yè)務連續(xù)性管理。


  消防領城應盡快推行業(yè)務連續(xù)性管理方法


  業(yè)務連續(xù)性管理強調內部消防安全管理機制的生成、完善、持續(xù)運行,是促進機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位內生安全的管理方法,是應急管理等公共部廣]提高管理與服務能力的有效途徑。盡快推行業(yè)務連續(xù)性管理方法是貫徹實施《中華人民共合國消防法》的有力措施。


  一方面,要加強對業(yè)務連續(xù)性管理方法應用研究。提出符合消防安全實際的風險評估方法、業(yè)務沖擊分析方法和資源需求評價方法,建立相關知識體囘系大綱,總結歸納業(yè)務連續(xù)性管理體囘系評價方法,開展示范應用。建議消防安全管理部門盡快部署實施業(yè)務連續(xù)性管理,通過出臺法律法規(guī)和規(guī)范性文件,大力倡導社會單位開展業(yè)務連續(xù)性管理應用以及相應的體囘系評價認證工作。


  消防安全管理部廣門在火災預防工作中要積極采用第三方專業(yè)機構提供的業(yè)務連續(xù)性管理體囘系評價認證結論,對未開展相關認證或未通過認證的單位,要加大監(jiān)督檢查力度,督促其改進消防安全管理狀況。同時,消防安全管理部廣J也要率先示范,主動強化自身的火災預防和滅火救援業(yè)務(行動)連續(xù)性管理水平,更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務,為囘人囘民囘服囘務。


  另一方面,社會力量要積極行動起來,單位通過舉辦研討會、交流會、培訓班的方式,傳播相關的政策規(guī)定,幫助相關從業(yè)人員掌握業(yè)務連續(xù)性管理的基本知識和應用技能。


  相關社會組織也要積極配合業(yè)務連續(xù)性管理方法的普及,通過出臺指導文件,培育業(yè)務連續(xù)性管理知識普及、技能培訓、業(yè)務咨詢、績效評價和體囘系認證等中介服務的規(guī)范發(fā)展,促進業(yè)務連續(xù)性管理方法在消防領域的推廣。


  業(yè)務連續(xù)性管理是適用于消防安全管理的現(xiàn)代化方法,既適合機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位自身消防安全管理,又是消防部門進一步提升火災預防和滅火救援服務能力的有效途徑。消防行業(yè)應加強相關應用研究,積極開展相關知識普及、技能培訓、業(yè)務咨詢、示范應用、安全評價和體囘系認證。社會單位抗御火災能力要提高業(yè)務連續(xù)性管理,北京華陽消防具備電氣防火檢測壹級資質,是北京消防設施檢測定點單位,可接受各類建筑消防檢測服務。專項資質從事滅火器年檢,北京消防定點滅火器檢測中心,負責北京地區(qū)各類型滅火器維修充裝服務。推行業(yè)務連續(xù)性管理提高社會單位抗御火災的能力文/高偉

滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章
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夏季蚊蟲增加,很多家中很有可能應用花露水防止蚊蟲咬后,或是點蚊香、噴驅蚊劑、掛蚊帳來驅逐蚊蟲??墒?,大家通常忽視了花露水、蚊香、驅蚊劑及蚊帳的恰當操作方法,一旦錯誤操作,非常容易造成火災事故產(chǎn)生。因而,驅蚊的與此同時,切勿忽略防火安全。
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