什么性質的單位才能申請消防檢測資質

　　有文章提出，目前正在實施的消防法規(guī)，要求消防檢測單位要具備計量資質，那什么性質的單位才能申請消檢資質呢？

　　這是屬于將消電檢機構混淆于產(chǎn)品質量檢驗機構的認識問題。其實《建筑法》《消防法》《產(chǎn)品質量法》《計量法》對此有下列明確規(guī)定：

　　《建筑法》第二條規(guī)定，各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動，稱為建筑活動。消防設施是將火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng)通過使用線路、管道連接，固定在建筑物上，這是屬于建筑活動，亦即建設工程。

　　《消防法》第七十三囘條是將消防器材設施和消防產(chǎn)品分別單獨給予明確。消防產(chǎn)品是指可單獨移動使用，并能在市場上流通的物品。消防設施安裝是屬于建筑活動，經(jīng)安裝完畢已固定在建筑物上，成為不能移動的不動產(chǎn)，顯然，以上兩者有明確區(qū)別。因此，消防設施系統(tǒng)工程屬于建設工程。

　　《產(chǎn)品質量法》明確述明產(chǎn)品是指由工廠生產(chǎn)加工、制作，在市場上流通經(jīng)銷的個體產(chǎn)品，如建設工程不動產(chǎn)中所使用的動產(chǎn)（即單個可在市場流通經(jīng)銷的產(chǎn)品、設備）適用《產(chǎn)品質量法》。建筑物、安裝工程是不動產(chǎn)，屬于建設工程。

　　《計量法》第二十二條規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質量檢驗機構，必須經(jīng)省級以上人民政服計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格?！憋@然，計量認證資質這項行政許可，是行政許可給對產(chǎn)品實施檢測的產(chǎn)品質量檢驗機構。

　　因此，根據(jù)上述法律的規(guī)定，消防設施安裝完好后是屬于《建筑法》定義的建筑活動、屬于《產(chǎn)品質量法》定義的建設工程和屬于《消防法》定義的消防設施系統(tǒng)建設工程?！队嬃糠ā访鞔_計量認證是指為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質量檢驗機構所須獲得的資質，對該機構的計量檢定、測試設備的工作性能、工作環(huán)境等質量體囘系能力進行考核合格后，計量認證資質才許可給該產(chǎn)品質量檢驗機構。由于消防設施是建設工程，對消防設施的檢測是對建設工程的檢測，而不是對產(chǎn)品檢測，依法不需要取得計量認證資質。

　　有人還認為，《廣東省實施〈計量法〉辦法》規(guī)定：建設工程質量檢測機構需要進行計量認證，消檢單位也包括在內(nèi)。經(jīng)核實：建設工程質量檢測機構的業(yè)務范圍在《建設工程質量檢測管理辦法》、《廣東省建設工程質量檢測機構資質條件細則》規(guī)定得很清楚和具體，其業(yè)務范圍不包括消檢這一項。建設工程質量檢測機構需要取得計量認證資質，是因為他們檢測的業(yè)務內(nèi)容涉及建設工程中使用的建筑材料、建筑構配件和設備的檢測，這些是屬于產(chǎn)品檢測的范圍。

　　我們認為，盡管上述法律已明確消電檢是屬于建設工程的檢測，不屬于產(chǎn)品的檢測，應不需要計量認證，并且《辦法》第二十九條亦沒有把計量認證作為申請消檢資質的條件，但目前社會對其是否需要計量認證有不同的意見。對消檢單位是否需要計量認證問題，還可繼續(xù)討論和研究，必要時也可提請立法機關對此作出司法解釋，以求達到認識上的統(tǒng)一。