明確義務(wù) 落實(shí)消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》后，專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件。《辦法》首次對消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實(shí)”進(jìn)行具體規(guī)定。《辦法》的出臺將進(jìn)一步明確從政囘府到社會單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對消防法律的研究和多年來的工作實(shí)踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項(xiàng)資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任來源：中國消防 《辦法》出臺是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，各級人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會結(jié)伴而發(fā)生，這是一個客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對政囘府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點(diǎn)是，首次對消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開篇**條即明確“堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點(diǎn)，在《辦法》第二章用6個條文共計(jì)2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級人民政囘府消防工作職責(zé)?！掇k法》明確規(guī)定，地方各級人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了各級政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實(shí)”一章中對政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責(zé)任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義?！掇k法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國國情和消防法律實(shí)踐，國囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會在相關(guān)法律法規(guī)修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對等問題。在我國的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對人的義務(wù)，而對行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多?！断婪ā芬膊焕猓凇犊倓t》一章中對政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對消防工作的法定職責(zé)。 對社會單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點(diǎn)”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實(shí)情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項(xiàng)消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實(shí)方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項(xiàng)內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項(xiàng)“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測”。其中，增加的第（三）項(xiàng)內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測的義務(wù)，筆者認(rèn)為實(shí)踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對此予以明確。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 11月7日，消防局通報了我國近10年來的冬春火災(zāi)總體情況，統(tǒng)計(jì)表明，近10年我國住宅火災(zāi)死亡人數(shù)總量**，占總數(shù)的76.1%。北京華陽消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務(wù)，消防設(shè)施檢測及電氣防火檢測服務(wù)，直營國內(nèi)知名品牌滅火器等消防器材。近年冬春電氣原因引發(fā)火災(zāi)占比最高來源:中國消防 統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來，我國冬春火災(zāi)總量大，比夏秋高出36.6%；較大火災(zāi)與夏秋基本持... 公共建筑消防滅火器配置場所的危險級別劃分為下列三級。北京定點(diǎn)消防檢測企業(yè)是負(fù)責(zé)西城電氣檢測的定點(diǎn)消電檢機(jī)構(gòu)，可接受西城區(qū)各種類型建筑的消防設(shè)施檢測及電氣防火檢測，各類型大型活動電消檢測，臨時建筑的消檢電檢服務(wù)。工業(yè)建筑滅火器配置場所危險等級的劃分北京華陽德林消防為您整理。 ?。?）嚴(yán)重嚴(yán)重危險級：火災(zāi)危險性大、可燃物多、著火后擴(kuò)散較快速或易于引起重特大火災(zāi)損害的場所； ?。?）中... 從浙江安監(jiān)督局獲悉,天臺足馨堂“2·5”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告公布。報告指出，天臺足馨堂足浴是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，建議對中心負(fù)責(zé)人厲海笑、熊守信等9人追究刑事責(zé)任，對6人給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，對7人進(jìn)行誡勉談話。北京滅火器年檢維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測、消防設(shè)施檢測等消檢電檢服務(wù)。北京消防器材公司專業(yè)從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設(shè)施檢測及電氣檢測服務(wù)。浙江天... 滅火器是撲救初起火災(zāi)的重要消防器材，輕便靈活，可移動，稍經(jīng)訓(xùn)練即可掌握其操作使用方法，是在全國普便使用的滅火器材中比較理想的滅火工具。滅火器適用哪些范圍 不適用哪些范圍呢，北京華陽消防器材為您整理一下資料。建筑滅火器的適用范圍如下表所示。1新建、改造、擴(kuò)建和已建成（古建筑）的 生產(chǎn)、使用和貯存可燃物的工業(yè)與民用 建筑工程有火災(zāi)危險，應(yīng)配置滅火器以撲滅有可 能發(fā)生的初起火災(zāi)2已安裝... 酒店火災(zāi)成為旅客夢魘 2016年12月5日，巴基斯坦南部港口城市卡拉奇一家四星級酒店發(fā)生火災(zāi)，造成至少11人死亡，75人受傷。2016年⒎23日位于福建廈門梧村車站附近的一酒店起火，火災(zāi)原因是酒店方在天臺違規(guī)堆積易燃物品，存放不善，另外，酒店方還涉嫌未經(jīng)審批擅自裝修，消防設(shè)施不到位。2016年2月6日伊拉克庫爾德自治區(qū)一家酒店起火，導(dǎo)致最少17人死亡。2016年1月31日西昌市區(qū)尚... 二氧化碳滅火器利用其內(nèi)部充裝的液態(tài)二氧化碳的蒸氣壓將二氧化碳噴出滅火。由于二氧化碳滅火劑具有滅火不留痕跡，并有一定的電絕緣性能等特點(diǎn)，因此更適宜于撲救600伏以下的帶電電器、貴重設(shè)備、圖書資料、儀器儀表等場所的初起火災(zāi)，以及一般可燃液體的火災(zāi)。以下是北京華陽德林消防整理的二氧化碳滅火器原理及使用方法具體內(nèi)容。(1)使用方法：滅火時只要將滅火器提到或扛到火場，在距離燃燒物5m左右... 二氧化碳是一種不燃燒、不助燃的惰性氣體，制造方便，價格低廉、并易于液化，便于裝罐和儲存，因此是一種應(yīng)用較為廣泛的滅火劑。向火場大氣中大量噴射二氧化碳?xì)怏w，會使火場大氣中氧氣濃度大量下降。當(dāng)氧氣濃度下降到12%以下或二氧化碳的濃度達(dá)到30%?35%時，絕大多數(shù)燃燒都會因缺氧而熄滅。因此，二氧化碳的滅火作用主要是窒息作用。二氧化碳滅火器內(nèi)充裝的是加壓液化的二氧化碳，它主要用于撲救甲、乙、丙類... 位于大廣高速萬安縣境內(nèi)往吉安方向，一輛滿載貨物的掛車在行駛途中突然起火?；饎萋拥秸囏浳?，如不及時控制火勢，后果將不堪設(shè)想。北京華陽消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務(wù)，消防設(shè)施檢測及電氣防火檢測服務(wù)，直營國內(nèi)知名品牌滅火器等消防器材。奔波在高速的救援 掛車行駛中突發(fā)大火來源:中國消防 險情就是命令！大隊(duì)接警后... 江西省南昌市唱天下量販?zhǔn)叫蓍e會所（簡稱“唱天下”）停業(yè)拆囘除期間發(fā)生火災(zāi)。接警后，南昌消防指揮中心立即調(diào)派8個中隊(duì)、1個大隊(duì)、20輛消防車、161名消防指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場撲救，總隊(duì)、支隊(duì)全勤指揮部遂行出動。12時08分，大火被撲滅。此次火災(zāi)過火面積約1500平方米，造成10人死亡，13人受傷。消防部門組織疏散搶救被困人員260人。北京華陽消防滅火器工廠直營店批... 2008年發(fā)布的《火災(zāi)分類》(GB/T4968-2008)于2009年4月1日起施行，GB/4968-1985標(biāo)準(zhǔn)同時廢止。北京華陽消防滅火器工廠直營店批零手提式、推車式滅火器材，產(chǎn)品均通過消防產(chǎn)品質(zhì)檢認(rèn)證，通過3C消防認(rèn)證，北京恒泰消防公司及滅火器年檢維修、消防器材批發(fā)、電氣檢測及消防設(shè)施檢測為一體的綜合性消防集團(tuán)，是各企事業(yè)單位良好的消防合作單位?！ ?.A類火災(zāi):固體物質(zhì)火災(zāi)(... 17年10月15，富山工業(yè)區(qū)越亞股份電路板生產(chǎn)車間發(fā)生火災(zāi)。接報后，珠海消防支隊(duì)一次性調(diào)集7個大隊(duì)、15個中隊(duì)的48輛消防車、350名消防員趕赴現(xiàn)場處置。后廣東消防總隊(duì)又調(diào)集了廣州、深圳、佛山等6個支隊(duì)前往增援。北京華陽滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務(wù)。北京滅火器檢測充裝公司銷售各種滅火器及消防設(shè)施... 2016年3月31日10時許，吉林省長春市金源家居城發(fā)生火災(zāi)。10時04分，長春市公安消防支隊(duì)接到報警，立即調(diào)出17個中隊(duì)、1個戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，共77臺消防車輛、410名指戰(zhàn)員以及社會相關(guān)聯(lián)動力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援。吉林省公安消防總隊(duì)接到報告后，金源家居城火災(zāi)撲救戰(zhàn)例解析?？傟?duì)、支隊(duì)兩級領(lǐng)導(dǎo)和全勤指揮部在接到通知后**時間趕赴現(xiàn)場實(shí)施指揮。12時20分... 確定配置場所的火災(zāi)種類和危險等級→劃分計(jì)算單元，確定保護(hù)面積→計(jì)算各計(jì)算單元的最小需配滅火級別→確定各計(jì)算單元的滅火器設(shè)置點(diǎn)的位置和數(shù)量→滅火器設(shè)置點(diǎn)的最小需配滅火器級別→每個設(shè)置點(diǎn)滅火器的類型、規(guī)格、數(shù)量→每具滅火器的設(shè)置方式和要求→工程設(shè)計(jì)圖上用滅火|器圖例和文字標(biāo)明滅火器的型號、數(shù)量、類型、規(guī)格、數(shù)量位置。北京華陽消防器材工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電... 甘南州迭部林業(yè)局臘子口林場和達(dá)拉林場相繼發(fā)生森林火災(zāi)?；馂?zāi)發(fā)生區(qū)域是原始林場，面積約7.5萬公頃，著火區(qū)域山勢陡峭，地形復(fù)雜，海拔在2400米~4300米之間。同時，在風(fēng)力影響下，火勢曾一度失去控制，火災(zāi)區(qū)域塌方及墜石頻發(fā)，情況十分緊急。電消檢測是職業(yè)消防檢測公司對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行消檢電檢，對建筑進(jìn)行電氣檢測和消防檢測，通過電消檢明確建筑消防設(shè)施及電氣設(shè)施是否存在安全隱患... 室外氣溫低，人們喜歡門窗緊閉。一氧化碳這個無形殺手就會潛伏到人們身邊，空氣不流通是造成一-氧化碳中毒的一個重要因素。降溫來襲 帶你學(xué)習(xí)怎樣安全取暖！北京定點(diǎn)消防檢測企業(yè)是負(fù)責(zé)西城電氣檢測的定點(diǎn)消電檢機(jī)構(gòu)，可接受西城區(qū)各種類型建筑的消防設(shè)施檢測及電氣防火檢測，各類型大型活動電消檢測，臨時舞臺消防檢測服務(wù)。 氧化碳是一種無色、無味、無刺囘激性、比空氣輕的劇毒氣體?？諝庵幸谎趸己咳绻?.. |
