明確義務(wù) 落實消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》后，專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件。《辦法》首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實”進(jìn)行具體規(guī)定?！掇k法》的出臺將進(jìn)一步明確從政囘府到社會單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實責(zé)任來源：中國消防 《辦法》出臺是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，各級人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會結(jié)伴而發(fā)生，這是一個客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對政囘府執(zhí)政能力的考驗，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點是，首次對消防安全責(zé)任制的實施作出全面、具體規(guī)定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點，在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級人民政囘府消防工作職責(zé)?！掇k法》明確規(guī)定，地方各級人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障?！掇k法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中，積極主動地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一?！掇k法》強(qiáng)調(diào)了各級政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責(zé)任”的理解通常有兩個意義：一是指社會道德上，個體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義?！掇k法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國國情和消防法律實踐，國囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會在相關(guān)法律法規(guī)修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對等問題。在我國的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對人的義務(wù)，而對行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多?！断婪ā芬膊焕?，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定?！掇k法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對消防工作的法定職責(zé)。 對社會單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測”。其中，增加的第（三）項內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測的義務(wù)，筆者認(rèn)為實踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對此予以明確。明確義務(wù)落實責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 北京天一消防于2008年注冊成立。具有獨立法人資格的第三方維保檢測機(jī)構(gòu)，經(jīng)北京市消防局審核批準(zhǔn)，取得專業(yè)從事建筑消防設(shè)施檢測、電氣防火檢測資質(zhì)，是北京市消防協(xié)會會員單位，并通過GB/T19001-2008 / ISO9001:2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證。北京朝陽消防維保公司資質(zhì)齊全，專職消防維修保養(yǎng)單位。專業(yè)的消防維保十五年經(jīng)驗、優(yōu)質(zhì)的維保技術(shù)服務(wù)理念使天一消防快速在業(yè)內(nèi)小有名氣。并榮獲協(xié)會頒... 大興滅火器年檢充裝機(jī)構(gòu)介紹一、公司概覽北京天一消防是一家專業(yè)從事滅火器年檢、維修、保養(yǎng)及技術(shù)咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)。自成立以來，大興滅火器年檢始終秉承“安全至上，服務(wù)為本”的宗旨，致力于為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的滅火器年檢服務(wù)。二、公司資質(zhì)我們的機(jī)構(gòu)擁有國家消防部門頒發(fā)的專業(yè)滅火器年檢、維修資質(zhì)證書，并通過了ISO 9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。我們的滅火器充裝設(shè)備先進(jìn)，檢測流程嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)... 4月16日內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟紅花爾基林區(qū)境內(nèi)發(fā)生特大森林火突。武警黑龍江省森林警察部隊奉命于4月20日、21日分別從大興安嶺、黑河、伊春支隊和警校、總伙機(jī)關(guān)調(diào)集826名官兵，由總隊長、副總隊長、參謀長率從以鐵路輸送和摩托化開進(jìn)奔赴火場撲火作戰(zhàn)，經(jīng)過軍帶民協(xié)同作戰(zhàn)，勝剎完成了首次跨省區(qū)增援撲火任務(wù)。北京消防檢測維保公司-撲救內(nèi)蒙古紅花爾基特大森林火災(zāi)的經(jīng)驗體會/文/韓楠林 白夜1、撲救紅花爾基特... 隨著我國社會進(jìn)步和發(fā)展，公民法治意識的增強(qiáng)，法制的健全及執(zhí)法的規(guī)范，在消防行政執(zhí)法方面，由火災(zāi)原因和事故責(zé)任認(rèn)定引起的法律問題呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，但由于在現(xiàn)行法律法規(guī)與司法實踐方面存在一些矛盾與混亂，給人們的認(rèn)識和司法實踐造成了困難。對這方面的理論分析，目前可概括為三種認(rèn)識:一是認(rèn)為火災(zāi)原因和事故責(zé)任認(rèn)定屬于可訴的具體行政行為，應(yīng)納人行政訴訟的受案范圍;二是認(rèn)為火災(zāi)原因和事故責(zé)任認(rèn)定不是可訴... 一、市場經(jīng)濟(jì)條件下。建筑消防設(shè)施的設(shè)計、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)是一種法制行為建筑消防設(shè)施的設(shè)計、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)與一切市場經(jīng)濟(jì)有相同的共性，諸如自主性、平等性、等價有償性、公開竟?fàn)幮?、誠實信用性。但也有其個性，即強(qiáng)制性、可靠性和規(guī)范性、這就從客觀上要求對建筑消防設(shè)施的設(shè)計、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)實行法治。因為，只有用法律的形式，確定了建筑消防設(shè)施設(shè)計、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)的主體資格，規(guī)范了市場主體的行為。制... 摘要：建筑室內(nèi)消火栓設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計防火規(guī)范的要求來設(shè)計，以保證設(shè)計工程防火的安全、可靠性。建筑室內(nèi)消火栓的布置應(yīng)滿足有關(guān)的建筑設(shè)計防火規(guī)范的要求。建筑室內(nèi)消火栓的位置應(yīng)明顯，其間距應(yīng)通過計算確定，但不能大于有關(guān)的建筑設(shè)計防火規(guī)范的要求。設(shè)計中應(yīng)注意按建筑物類別正確確定室內(nèi)消火栓的用水量。室內(nèi)消火栓的口徑應(yīng)按每支水槍流量來確定，水槍流量小于3L/s時，應(yīng)采用DN50消火栓。水槍流量大于... 摘要：目前在歐美等發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)一些重點工程如地下鐵路、核電站均使用無鹵阻燃電力電纜。無鹵阻燃電統(tǒng)顧名思義其材料不含任何鹵素，如聚乙烯、交聯(lián)聚乙烯等均屬聚烯烴類。由于烴類中不含有鹵根，故嫩燒時火焰明亮，煙氣毒性小，毒性指數(shù)僅為0.97。但其氧指數(shù)較低僅為I8，故易燃而不能自熄。在高層及超高層建筑中，電纜往往密集敷設(shè)在電纜通道內(nèi)，一旦火災(zāi)發(fā)生，火將順著電纜延燃而蔓延到其他部位和其他樓層，使火勢... 北京天一消防維保公司介紹成立背景：隨著社會的快速發(fā)展，消防安全越來越受到人們的重視。北京天一第三方消防維保公司應(yīng)運而生，致力于為各類建筑提供全面、專業(yè)的消防維保服務(wù)。服務(wù)目標(biāo)：公司的服務(wù)目標(biāo)是確?？蛻舻南腊踩?，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。市場定位：天一消防維保公司專注于高端消防維保市場，以專業(yè)的技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量贏得客戶的信賴。發(fā)展歷程與成就展示初期發(fā)展階段：公司成立初期，便以高... 北京天一消防評估機(jī)構(gòu)簡介機(jī)構(gòu)性質(zhì)：北京天一消防評估機(jī)構(gòu)是一家專業(yè)從事消防安全評估的機(jī)構(gòu)，致力于提供全方位的消防安全解決方案。服務(wù)對象：主要服務(wù)于各類建筑物、設(shè)施及企業(yè)的消防安全評估，包括但不限于商業(yè)綜合體、住宅小區(qū)、工廠企業(yè)等。服務(wù)特點：北京天一消防評估機(jī)構(gòu)以專業(yè)、客觀、公正的態(tài)度，為客戶提供定制化、系統(tǒng)化的消防安全評估服務(wù)。專業(yè)團(tuán)隊與核心成員介紹團(tuán)隊構(gòu)成：該機(jī)構(gòu)擁有一支由消防專家、安全工程... 一、公司概況北京天一消電檢公司是一家專業(yè)從事消防電氣設(shè)備檢測的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有資深的技術(shù)團(tuán)隊和先進(jìn)的檢測設(shè)備，致力于為客戶提供全面、高效、準(zhǔn)確的消防電氣設(shè)備檢測服務(wù)。我們秉持“客戶至上，質(zhì)量為本”的原則，為客戶提供安全可靠的消電檢服務(wù)，提供各部門認(rèn)可的電消撿報告。二、專業(yè)消電檢團(tuán)隊北京消電檢第三方檢測團(tuán)隊由一批經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的消防電氣一消專家組成，他們具有深厚的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)... 滅火器檢測公司介紹北京天一滅火器檢測公司是一家專業(yè)的消防檢測維保機(jī)構(gòu)，致力于為客戶提供全面、高效、安全的滅火器檢測與維保服務(wù)。公司擁有一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的專業(yè)團(tuán)隊，配備先進(jìn)的檢測設(shè)備和維修工具，能夠確保滅火器的性能和安全性得到有效保障。我們秉持著“安全第壹，質(zhì)量至上”的經(jīng)營理念，以客戶的需求為中心，為客戶提供定制化、全方位的解決方案。資質(zhì)榮譽(yù)北京天一滅火器檢測公司擁有多項權(quán)威認(rèn)證和資質(zhì)，... 高原城市的建筑大多為石木或土木結(jié)構(gòu)，耐火等級低，生活用火、用電較多，用電線路老化，特別是一些單位及私營門市電線的布局極不合理，有些甚至像蜘蛛網(wǎng)一樣的布局，線與線的接頭間沒有絕緣膠帶包扎，沒有按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行穿管敷設(shè)，城市內(nèi)私營業(yè)主的消防意識不強(qiáng)，營業(yè)場所未經(jīng)消防安全檢查合格、消防器材的配備不符合要求或沒有的情況下，即投入使用或開業(yè)，導(dǎo)致用火用電用氣大量增加，消防安全管理混亂，火災(zāi)隱患十分突出，... 建筑工程的消防監(jiān)督管理是否有力，直接關(guān)系到隱患的存在概率大小，當(dāng)前許多建筑物都逐漸達(dá)到了高層，這就需要在建筑審核把關(guān)和建筑內(nèi)部消防設(shè)施配備上達(dá)到一個新的高度來適應(yīng)城市的變化，以便有利于更好地為城市消防安全服務(wù)。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要針對高原建筑的特點，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，本著“人民安寧就是幸?！钡脑瓌t，積極向城市人民政府匯報，爭取由城市人民政府依照《消防法》，出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)強(qiáng)化建筑行業(yè)規(guī)范... 公交車起火或者發(fā)生交通事故等突發(fā)情況時，乘客如何應(yīng)急、如何逃生？司機(jī)：停車、開門、疏散乘客、斷電、撲救、報警。公交車起火后，乘客要保持冷靜，聽從司機(jī)的指揮，不要擁擠，要找最近的出口逃生”，江門新誠公交汽車分公司副經(jīng)理馮敬佳說。公交車起火，根據(jù)“先人后車”的原則，司機(jī)要及時讓乘客逃生。江門蓬江公安消防大隊指導(dǎo)員周飛說，司機(jī)要做的，就是停車、開門、疏散乘客、斷電、撲救、報警?！肮卉図斢袃蓚€逃生... 火情通報8月6日12時至8月13日12時，119指揮中心共接火警136起，日均接警量19起， 8月11日火警量最高，為37起。該周火警主要是：雜物、電器、交通工具（汽車）、普通建筑等類型?；馂?zāi)案例8月11日17時50分左右，位于朝陽區(qū)酒仙橋電子城小區(qū)6號樓1511號突發(fā)大火，消防人員經(jīng)過兩小時的撲救，大火被徹底撲滅。火災(zāi)造成6號樓15層一房間受損，過火面積15平方米，一人受輕傷?；鹎樘崾?1... |
